Бюджет 2020: от обороны к социалке

Путин: приоритет социальной сфере

Основным недостатком бюджетов прошлых годов, было слабое финансирование социальной сферы и регионов. Сейчас  положение решили исправить. Исходя из этого, президент РФ Владимир Путин, в Послании к Федеральному Собранию отметил, что основное внимание в ближайшем будущем, должно быть уделено развитию социальных сфер общества: образованию, науке, здравоохранению и другим. Так, в качестве приоритетных направлений развития здравоохранения он назвал внедрение в отрасли новой системы оплаты труда, усиление роли первичного звена, обеспечение его новой техникой. В тоже время, по его мнению, необходимо плотно заняться развитием регионов: а именно, увеличить их финансирование. Чтобы это сделать, сначала необходимо выровнять регионы по их бюджетной обеспеченности, а также дать  возможность реструктурировать бюджетные кредиты. Тем более что сейчас, во время пандемии коронавируса, отрасли социальной сферы, главным образом, здравоохранение, должны быть по понятным причинам в приоритете.

 

Кризис социальной сферы и как из него выйти

Проблема финансирования социальной сферы стоит очень остро. Денег там явно не хватает. Так, по расчетам Счетной палаты, в пересчете на душу населения в РФ расходуется гораздо меньше бюджетных средств, чем в Румынии или Бразилии. А вот в развитых странах Европы, например, Норвегии на душу населения тратится денег в 23 раза больше, чем в РФ. Кроме того, есть и другие проблемы, вроде низкой оплаты труда медицинских работников, и, как следствие, их нехватки. По данным Минздрава, сейчас в первичном звене недостает  25 тыс. врачей, а в среднем — 130 тыс.  — медицинских сестер, фельдшеров и других. Аналогичная ситуация сложилась и в науке. Затраты на нее в последние годы не увеличиваются, оставаясь на уровне 1,1% ВВП. По этому показателю Россия находится на 34-м месте, существенно отстав от ведущих стран мира, затраты которых на науку превышают 3% ВВП. Тоже самое можно сказать и про экологию, демографию, другие социально значимые отрасли. Чтобы преодолеть создавшиеся диспропорции, расходы федерального бюджета на здравоохранение увеличат более чем на 50%, расходы на науку на 33%, на охрану окружающей среды на 60%. Сделать это собираются за счет дополнительных доходов бюджетов 2020-2022гг., которые, как прогнозируют в Министерстве финансов, за три года составят 2 трлн. рублей. По словам министра финансов Антона Силуанова, все эти доходы  будут перераспределены в соответствии с положениями Послания президента. «Стоимость дополнительных расходов составит на трехлетку более 2 триллионов рублей», — сказал он. 1,8 трлн. рублей даст государство, еще 190 млрд. рублей внесут регионы. По мнению специалистов, увеличение социальных расходов это положительный момент, по словам независимого эксперта, доктора экономических наук Алексея Гудкова, «не надо забывать про то, что у нас со следующего года повышается пенсионный возраст. В связи с этим, снижаются субвенции из бюджета на покрытие выполнения государственных обязательств через Пенсионный фонд». В итоге, высвободившиеся в результате этого средства, будут направлены на социальные нужды.

 

Как можно увеличить социальные расходы?

Еще одним источником увеличения социальных расходов, станет сокращение затрат на оборону страны. Сейчас во властных и экспертных кругах сложилось устойчивое мнение, что за минувшее десятилетие Россия серьезно укрепила свое положение и авторитет во всем мире, явных врагов у нее нет, экономическое положение устойчиво, поэтому бряцать оружием уже нет никакой необходимости. Кроме того, по словам члена комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франца Клинцевича, в данный момент сокращение расходов на оборону оправдано и тем, что все задачи, связанные с укреплением обороноспособности страны уже решены. И что также важно — увеличена эффективность расходования средств на поддержание всех систем безопасности страны в нужном состоянии.

Поэтому острой необходимости в ведении гонки вооружений уже нет. Как заявил президент РФ Владимир Путин, сокращаться они будут за счет снижения закупок новой техники и средств, выделяемых на закупку горюче-смазочных материалов, отказа от повышения заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил, сокращения средств на жилищные субсидии для военнослужащих и отказа индексации военных пенсий. В целом, расходы на оборону в 2020 году сократятся с трех до 2,4% ВВП.

 

Как сбалансировать бюджет

 Несмотря на ярко выраженный социальный характер бюджета, все же нужно, чтобы он был сбалансированным. Совершенно недопустимо, усиливать какое-то одно направление, в ущерб другому – как показывает историческая практика, это может привести к негативным последствиям. Так, в позднем СССР, за счет сильно увеличивавшихся расходов на оборону, сокращались социальные статьи. Позднее это стало одним из факторов спровоцировавших кризис и последовавший за ним распад страны.

Поэтому чтобы избежать повторения этой ситуации, было бы правильным принять все меры к поддержанию бюджетного баланса, между доходами и расходами государственного бюджета. Сбалансированный бюджет, положительно влияет на развитие экономики страны, не допуская инфляции, остановки финансирования отраслей, падения покупательской способности населения и других негативных моментов. Есть разные способы установления баланса бюджета: установление предельных затрат по той или иной статье бюджета, выявление дополнительных резервов, соблюдение принципа экономии затрат на основании анализа того, что не является необходимым с точки зрения общественного и государственного блага, вложение денежных средств в перспективные отрасли и внешнее заимствование.

Представляется, что для России в настоящий момент наиболее подходящими способами сбалансировать государственный бюджет стали бы выявление дополнительных резервов, — достаточно навести порядок в системе ЖКХ или лесной отрасли, где царят воровство и коррупция. Можно и даже нужно вкладывать деньги в инновации – роботов, искусственный интеллект, биотехнологии, — отрасли, которые способны принести отдачу в будущем. Или урезать и без того большие затраты на пышные праздники, которые во время экономического кризиса неактуальны.

 

Автор публикации

не в сети 3 месяца

Maxss

95
Комментарии: 0Публикации: 24Регистрация: 22-02-2020