«Падение вождя»: как Никол Пашинян утратил всенародную поддержку

9 ноября 2020 года премьер-министр Армении Никол Пашинян подписал с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым соглашение о прекращении огня в Нагорном Карабахе. В результате этого в Ереване начались многотысячные митинги, и сотни людей пошли на штурм парламента, требуя отставки Пашиняна. Однако всего два года назад та же народная волна вознесла его к вершинам власти. Как этот прежде популярный лидер утратил всенародную поддержку, и что ждет его режим дальше?

Путем Манделы

В политике Никол Пашинян, как и президент ЮАР Нельсон Мандела, прошел долгий и тернистый путь, в итоге превратившись из политзаключенного в народного избранника и национального лидера.

Исключенный из Ереванского государственного университета, где он изучал журналистику, Пашинян все же начал свою карьеру именно в этой сфере. На протяжении 1990-х годов он был корреспондентом и редактором ряда газет, а в 1998-м стал главным редактором газеты «Орагир», которую сам же и основал. В 1999 году Никол Пашинян стал главным редактором газеты «Айкакан жаманак».

Премьер-министр Армении Никол Пашинян

Пашиняна серьезно интересовало будущее его родины, и с конца 90-х годов он стал принимать активное участие во всех знаковых политических событиях Армении, выбрав сторону оппозиции. На парламентских выборах в 2007 году он был первым номером в списке блока партий «Импичмент», выступавшего за отставку президента Роберта Кочаряна и главы правительства Сержа Саргсяна. Тогда блок получил всего 1,29% голосов, и Пашинян назвал результаты выборов сфальсифицированными.

А в следующем году, когда в Армении проходили президентские выборы, будущий премьер вошел в предвыборный штаб кандидата Левона Тер-Петросян. Тер-Петросян был первым президентом независимой Армении в 1991-1998 годах, и решил вновь вернуться в политику, считая тогдашнюю власть страны «порочной, унизительной, и не делающей чести армянскому народу».

Однако президентские выборы 2008 года выиграл ставленник президента Кочаряна Саргсян (52,86% голосов), а Тер-Петросян занял второе место (21,50% голосов). Оппозиция результаты выборов не признала и устроила митинги в Ереване. Но протесты были жестко разогнаны полицией ночью 1 марта 2008 года, когда погибли восемь протестующих и двое полицейских.

В организации массовых беспорядков обвинили Никола Пашиняна, и он был объявлен в розыск. В 2009 году оппозиционер сдался властям, и год спустя был осужден на 7 лет.

Однако в дальнейшем суд вдвое сократил Пашиняну срок, а в 2011 году он был освобожден по амнистии в честь 20-летия независимости Армении. Уже после своего прихода к власти политик, выступая с трибуны ООН в 2018 году, скажет о том, как повлияла на его политические взгляды судьба Нельсона Манделы: «Сам будучи политическим заключенным, я внимательно следил за политическим путем и историей жизни этого самого известного политического заключенного, которому предстояло изменить свою страну и даже чаяния миллионов людей во всем мире.

Как сказал однажды Мандела: «Я понял, что мужество — это не отсутствие страха, а победа над ним. Храбрый человек не тот, кто не боится, а тот, кто побеждает этот страх».

Путь Манделы, долгий путь его к свободе были со мной во время моего заключения и в значительной степени повлияли на мою совесть и побудили меня предпринять свой собственный «долгий путь к свободе» через тюрьму и преследования, через борьбу с несправедливостью в городах и деревнях моей страны.»

Первый президент ЮАР, борец за права человека и лауреат Нобелевской премии мира Нельсон Мандела

Следующие годы Пашинян работал над своим политическим капиталом, в 2012 году войдя в парламент Армении, а год спустя став одним из основателей общественно-политического союза «Гражданский договор». Позже этот союз был преобразован в партию.

В отличие от многих других представителей оппозиции, Пашинян верил, что победы в политической борьбе между добиться на выборах, поэтому он активно участвовал в парламентских и местных выборах. Например, в 2017 году политик принял участие в выборах мэра Еревана, и занял на них второе место (21% голосов).

Звездный час Пашиняна пришел в апреле 2018 года. За 3 года до того тогдашний президент Серж Саргсян провел в Армении конституционный референдум, который изменил ее систему правления с полупрезидентской на парламентскую, в рамках которой вся власть принадлежит правительству во главе с премьер-министром.

А теперь Саргсян, чьи два срока на посту президента подошли к концу, решил пересесть в кресло премьера. Его противники вполне логично восприняли это как желание преодолеть конституционное ограничение на количество сроков нахождения у власти. Поэтому, когда Саргсян заявил о своем решении остаться у власти, оппозиция вновь вышла на улицы Еревана и заблокировала главные магистрали, объявив «ненасильственную бархатную революцию любви и солидарности».

Во главе революции встал оппозиционный блок партий «Елк», в состав которого входила и партия «Гражданский договор». А главным лидером, лицом и переговорщиком с властью со стороны протестующих стал Никол Пашинян. Несмотря на все прогнозы, его движение быстро завоевало всенародную поддержку.

В конце апреля 2018 года Пашинян и Саргсян провели переговоры, после которых лидер страны принял решение подать в отставку. А в мае его преемником стал сам Пашинян. Он обещал гражданам страны построить «Новую Армению» без коррупции и бедности.

Свой стиль управления новый премьер выстроил вокруг прозрачности. Он стал проводить постоянные обращения к гражданам на своей странице в «Фейсбуке», призывая их поддерживать реформы и обвиняя своих соперников в политических интригах. Это вызывало доверие со стороны населения, показывая, что лидер страны отчитывается перед ним за принятые решения и спрашивает мнения своих избирателей.

Новый премьер серьезно отнесся к своим обещаниям бороться с коррупцией и завел уголовные дела против тех, кого во время революции обвиняли во всех проблемах Армении. Так, был арестован Роберт Кочарян, которого обвинили в разгоне акций протеста в 2008 года, в которых принимал участие и сам Пашинян. Бывшему лидеру вменялась узурпация власти. Кроме того, уголовные дела были заведены и против его преемника на посту президента Сержа Саргсяна, а также их родственников, министров и депутатов из прежней правящей верхушки.

В новое правительство Армении вошли молодые либеральные министры, технократы, а также представители старых политических партий, которые помогли Пашиняну прийти к власти. Самого же армянского лидера можно назвать «пост-идеологическим» политиком в том смысле, что он не заявляет о своей приверженности к той или иной идеологии. Сам Пашинян заявил по этому вопросу следующее: «я не считаю себя либералом. В современном мире «измы» утратили прежнее значение». «Сейчас эра обеспечения счастья человека, и важны не «измы», а счастье и свобода людей».

Кроме того, лидера Армении называют радикальным центристом. Радикальным – по той причине, что он стремится кардинально изменить сложившиеся институты власти. А центристом – потому, что решения политических проблем требуют не идеологических мантр, а прагматизма и реализма. В то же время Пашинян тяготеет и к либеральной демократии.

В любом случае, политический курс нового премьера принес ему всенародную популярность. В июле 2020 года социальный опрос компании MPG (Marketing Professional Group), представляющей в Армении GALLUP International, оценил уровень поддержки Пашиняна в 85%. Это фактически давало премьер-министру право претендовать на лавры самого популярного политика в истории независимой Армении. Однако все изменило очередное обострение главного внешнеполитического конфликта страны – противостояния в Нагорном Карабахе.

Карабахский крах

Отношения с непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой (НКР) стали одним из главных приоритетов Пашиняна на посту премьера. Так, ее столицу Степанакерт он посетил в период, когда был исполняющим обязанности главы правительства.

Кроме того, Пашинян попытался убедить сопредседателей Минской группы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), созданной специально для разрешения Карабахского конфликта, – Россию, Францию и США, в необходимости вернуть в состав участников переговоров НКР. Формат переговоров был изменен при президенте Армении Роберте Кочаряне, который при Пашиняне попал под арест, поэтому этот вопрос можно было рассматривать как еще одну часть наследия предыдущих лидеров, которое новый премьер решил пересмотреть. Однако сопредседатели Минской группы формат менять не стали.

Однако Пашинян не отказывался и от диалога с противником по ту сторону конфликта – Азербайджаном. В первый год у власти он дважды встретился с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым на международных конференциях в третьих странах.

Президент Азербайджана Ильхам Алиев

Содержание их переговоров не было обнародовано, однако в результате них министерства обороны обоих стран установили между собой прямую линию связи, а ведомства иностранных дел договорились о необходимости «подготовки населения к миру». Кроме того, в Нагорном Карабахе резко снизилось количество нарушений режима прекращения огня.

Но дальше все столь же резко изменилось в худшую сторону. По мнению Азербайджана, точкой кипения стал визит Пашиняна в НКР летом 2019 года. Тогда армянский лидер жестко и однозначно заявил, что «Арцах – это Армения, и точка», и поддержал идею «Миацум», то есть «объединения» Армении и Нагорно-Карабахской Республики. В результате Баку восприняла действия Пашиняна как отказ армянской стороны от переговоров и перешла к конфронтации.

По мнению Армении же, предшественники премьера тоже делали похожие заявления, то есть его действия укладываются в общую линию развития отношений между Ереваном и Степанакертом. Кроме того, лидер Азербайджана Алиев также произносил не менее провокационные вещи, например, называя Ереван «древним азербайджанским городом», поэтому обвинять в обострении Карабахского конфликта лишь одного Пашиняна нельзя.

В итоге в конце сентября 2020 года азербайджанская армия начала наступление на территории Нагорного Карабаха. Столкновения армии НКР и армянских сил, с одной стороны, и азербайджанцев, с другой стороны, с переменным успехом проходили до начала ноября. За 44 дня военных действий армянская сторона потеряла не менее 2718 солдат и важные территории. Так, под контроль азербайджанской армии попал город Шуша, который находится всего в 11 километрах от столицы НКР.

9 ноября Армения и Азербайджан подписали заявление о прекращении огня. В подписании заявления участвовала и Россия в лице президента Владимира Путина. Согласно этому документу, под контроль Азербайджана возвращались Агдамский, Кельбаджарский и Лачинский районы НКР, и он сохранял все территории, занятые его вооруженными силами, включая Шушу. Кроме того, вдоль линии соприкосновения в Карабахе и вдоль Лачинского коридора разворачивался российский миротворческий контингент, а армянские войска покидали эту территорию. Срок пребывания контингента – 5 лет с автоматическим продлением, если ни одна из сторон не заявит о своем намерении отказаться от этого положения за 6 месяцев до истечения срока.

Очередной виток Карабахского конфликта завершился для Армении серьезным поражением. Он показал, что страна была совершенно не готова к ведению военных действий против превосходящего ее как в численности, так и по количеству оружия противника. И ответственность за это поражение легла на правительство Никола Пашиняна.

В разделенном до предела армянском обществе существуют два основных мнения насчет ответственности премьера за случившееся. Приверженцы первого мнения считают, что он и его правительство мало что могли сделать в сложившейся ситуации. Другие же возлагают на Пашиняна всю ответственность.

Так, генерал-полковник Мовсес Акопян, в ноябре 2020 года ушедший в отставку с поста главы контрольной службы минобороны Армении, на пресс-конференции раскритиковал действия правительства во время военных действий. Он обвинил руководство страны во лжи и грубейших ошибках в проведении мобилизации и военных закупок, а также отсутствии тактики и стратегии.

Например, Акопян рассказал о некоем секретном приказе, согласно которому были сокращены 5 полков. При этом бюрократическое звено армии, наоборот, было увеличено на 98%. Кроме того, он заявил, что Пашинян не обсуждал ситуацию в Карабахе с Владимиром Путиным вплоть до 30 сентября. Хотя, по словам пресс-секретаря армянского лидера Мане Геворгян, на официальном сайте премьера есть пресс-релизы по результатам его переговоров с президентом России от 27 и 29 сентября.

Президент России Владимир Путин

Кроме того, оппозиция, которая сейчас обвиняет Пашиняна в предательстве, некомпетентности и коррупции, не учитывает то обстоятельство, что он находится у власти всего два года. А Карабахский конфликт в той или иной форме существует уже более 30 лет, и предшественники Пашиняна во главе Армении не менее его виноваты в том, что она оказалась не готова к полномасштабной войне с Азербайджаном.

Необходимо отметить также тот факт, что решение о подписании заявления о прекращении огня премьер принимал вместе с президентом НКР Араиком Арутюняном, который без обиняков заявил: «Бои шли на подступах к Степанакерту, и если бы боевые действия продолжились этими темпами, то за несколько дней мы бы утратили весь Арцах, понеся многочисленные потери». Однако после этого на главу армян Нагорного Карабаха не обрушился столь же сильный поток критики, как на Пашиняна.

В то же время глава правительства действительно совершил несколько серьезных ошибок до и во время Карабахского конфликта. Во-первых, он так и не пошел на официальное признание НКР со стороны Армении, как, например, поступила Россия в отношении Абхазии и Южной Осетии. Не пошел он и на присоединение Нагорно-Карабахской Республики к Армении, что сделало бы Ереван официальной стороной конфликта и позволило бы воевать с Азербайджаном на всем протяжении ее государственной границы, что серьезно затруднило бы ему ведение войны.

Во-вторых, Пашинян, который сделал открытость и прозрачность одной из главных характеристик своего режима, фактически принял решение о подписании заявления за кулисами, хотя до этого неоднократно и публично заявлял, что ни одного решения по Карабаху не будет принято без ведома граждан страны. Сам армянский лидер говорил о том, что граждане с большой долей вероятности не согласились бы на передачу территорий Азербайджану, и эти слова не лишены оснований. Однако в итоге получилось так, что народный лидер не посоветовался со своими избирателями при принятии жизненно важного решения, и тем самым обманул их доверии, поступив, как столь яростно критикуемые им предшественники во главе государства.

В результате Пашинян потерял былую всенародную поддержку. Уже на третий день войны его рейтинг опустился ниже 30%. После этого массовые протесты против правящего режима были неизбежны.

Потеря доверия

Уже в ночь на 10 ноября 2020 года, когда премьер-министр Армении объявил в «Фейсбуке» о прекращении военных действий и условиях подписанного заявления, протестующие захватили здания правительства и парламента, а также ворвались в кабинет Пашиняна. По словам армянского лидера, у него украли компьютер, парфюм, часы и водительские права. С тех пор антиправительственные выступления продолжаются, и десятки тысяч человек, по данным оппозиции, требуют от Пашиняна уйти в отставку.

Протестующие требуют отставки Никола Пашиняна, Ереван

В начале декабря 17 оппозиционных партий, включая, например, «Процветающую Армению» и «Светлую Армению», объединились в «Движение за спасение Отечества». Они также выдвинули своего кандидата в главы правительства. Им стал Вазген Манукян, который был первым премьером Армении, а затем в 1992-1993 годах, в разгар Карабахской войны, возглавлял министерство обороны. Именно он сыграл существенную роль в победе Армении в той войне.

Здесь расчет оппозиции достаточно прост – противопоставить бывшего премьера, при котором прежняя война была выиграна, новому, который свою войну проиграл. Сам Манукян заявил, что если Пашинян не уйдет сам, то его заставят: ««Пашинян должен понять, что это движение — шанс уйти цивилизованно. Если движение проиграет, то разъяренный народ растерзает его». Кроме того, он объявил о своей готовности возглавить Армению до внеочередных парламентских выборов, на которых сам пообещал не выдвигаться.

Представители оппозиции поставили премьеру ультиматум, потребовав от него уйти в отставку до полудня 8 декабря. Кроме того, его призвал уйти в отставку глава армянской апостольской церкви Гарегин II. А президент страны Армен Саркисян высказался в пользу проведения досрочных выборов в парламент и отставку правительства.

Однако сам Пашинян уходить со своего поста отказался. Выйдя в прямой эфир на «Фейсбуке», он заявил, что победил на «единственных в истории парламентских выборах, которые никем не были оспорены». Несмотря на ультиматум оппозиции, он и после 8 декабря сохранил власть.

Сейчас проправительственный блок «Мой шаг» удерживает более двух третей мест в парламенте Армении (84 мест из 132), кроме того, в руках сторонников премьера находятся правительство и суды. Для того, чтобы провести процедуру импичмента, необходимо согласие трети депутатов, однако и этого количества у оппозиции нет. Самая крупная оппозиционная партия в парламенте – это «Процветающая Армения», но у нее всего 24 места.

В этой ситуации Пашинян является легитимным лидером страны, который пришел к власти законным путем и по законодательству может оставаться у власти до следующих парламентских выборов. Учитывая то, что в современной Армении существует «суперпремьерская система», в рамках которой большинство властных полномочий находится в руках у главы правительства, а президент выполняет лишь церемониальные функции и избирается депутатами парламента, сместить Пашиняна с соблюдением легитимной процедуры оппозиции будет крайне сложно.

В этой ситуации ее единственный выход – это придать протестам массовый характер, фактически повторив события революции 2018 года, в результате которой сам Никол Пашинян пришел к власти. Однако пока выступления носят преимущественно элитный характер и не вовлекают достаточно людей для смещения власти силовым путем.

Во многом тон протестам задают прежние политические элиты Армении, которые рассматривают их как возможность вернуться к власти. В частности, в пользу смещения Пашиняна высказались бывшие президенты Роберт Кочарян и Серж Саргсян. Так, Саргсян жестко раскритиковал действующего премьера: «Все бывшие власти независимой Армении войдут в историю как власти, победившие и освободившие земли, достойно защищавшие родину. А ты — как руководитель, недостойно потерпевший поражение в войне ради собственного кресла, сдавший земли Арцаха, не способный на ведение переговоров и поставивший под серьезную угрозу безопасность Арцаха и Армении, как трус с клеймом предателя на лбу».

Бывший президент Армении Серж Саргсян

Сами же граждане Армении в большинстве своем устали от войны и революции, и поэтому не готовы смещать власть второй раз за два года. Кроме того, уход Пашиняна от власти сыграет на руку Азербайджану, который получит возможность возобновить военные действия, если новый армянский лидер откажется выполнять условия заявления о прекращении огня.

В то же время необходимо констатировать, что после провала второй Карабахской войны Никол Пашинян в значительной степени утратил доверие граждан Армении. Сейчас он удерживает власть уже не столько благодаря собственным достижениям, сколько по причине апатии народа. Подобная ситуация не может продолжаться вечно, и в дальнейшем давление на премьера будет возрастать, особенно если оппозиции удастся вовлечь в протесты большое количество людей.

Поэтому с большой долей вероятности Пашинян сохранит власть лишь до следующих парламентских выборов, а после этого он покинет пост премьера. А если он откажется это сделать и прибегнет к силе, то прежний народный лидер окончательно превратится из поклонника Нельсона Манделы во второго Роберта Кочаряна, готового на все ради своей власти.