«Возвращение Киссинджера»: смогут ли США помешать российско-китайскому сближению?

В правление администрации Трампа в США была популярна идея возвращения к политике времен Ричарда Никсона, в рамках которой удалось расколоть СССР и Китай, и привлечь одного из прежних союзников на свою сторону. Может ли эта идея быть воплощена в эру Байдена? Удастся ли США помешать сближению России и КНР? И кого из этих держав Соединенные Штаты могут привлечь на свою сторону?

Обращение к прошлому

При предыдущем президенте США Дональде Трампе большую популярность имела концепция возвращения к стратегии Ричарда Никсона – геополитическому балансированию, в рамках которого Россия должна присоединиться к Штатам в их борьбе с Китаем. Высокопоставленные члены администрации Трампа, включая, прежде всего, госсекретаря Майка Помпео, считали, что Вашингтону нужно не противостоять Москве и Пекину одновременно, а воспользоваться опасениями России в отношении ее восточного соседа, помешать их сближению и переманить русских на свою сторону.

Необходимо отметить, что эта идея продолжала находить своих сторонников и после ухода Трампа с поста президента. Недавно некий «бывший высокопоставленный чиновник» опубликовал анонимную статью, которая вызвала в правящих кругах США определенный интерес. Он вновь высказался о том, что нужно оторвать Россию от КНР:

Обособление России от Китая будет иметь ключевое значение. Вот уже десять лет Россия все глубже погружается в стратегические объятия Китая, и позволять ей это делать было крупнейшей геостратегической ошибкой ряда американских администраций.

В 1970-х годах подобная концепция помогла Соединенным Штатам привлечь на свою сторону КНР в борьбе с Советским Союзом. За организацией этого процесса стоял советник президента США по национальной безопасности и будущий госсекретарь Генри Киссенджер, один из ведущих американских политиков XX века.

Советник президента США по национальной безопасности и госсекретарь в 1970-х годах Генри Киссенджер

В тот период отношения между СССР и КНР носили крайне «холодный» характер, а во время пограничного конфликта на острове Даманский в 1969 году дело практически дошло до полномасштабного военного столкновения между двумя державами. В этих обстоятельствах для США открывалась благоприятная возможность переманить Китай на свою сторону.

Киссенджер воспользовался ей и в 1971 году совершил тайный визит в Пекин. В ходе которого встретился с премьером Госсовета КНР Чжоу Эньлаем и договорился о будущем визите президента Никсона, а также обсудил вопросы, интересующие обе стороны, прежде всего, вывод американских войск с территории Тайваня и признание его китайской территорией.

А в феврале следующего года с визитом в столицу Китая прибыл сам президент Ричард Никсон став первым главой США, посетившим КНР. В ходе переговоров с Мао Цзэдуном и Чжоу Эньлаем он признал Тайвань территорией Китая и согласился вывести оттуда войска, когда в регионе «спадёт напряжение».

Визит Никсона в Пекин положил начало дипломатическим отношениям между США и КНР спустя два десятилетия противостояния, и в дальнейшем привел к тому, что Китай фактически встал на сторону Соединенных Штатов в борьбе с Советским Союзом.

Именно в тот период появился такой термин, как «трехсторонняя дипломатия». Придуманный Киссенджером, который описывал взаимоотношения между США, СССР и КНР как тремя вершины треугольника. Однако, по мысли американского политика, две из них должны были быть явно противоположны третьей.

Тогда третьей стороной, которой противостояли две другие, был Советский Союз, в глобальной политической игре боровшийся как с Соединенными Штатами, так и с Китаем. После его распада ситуация кардинально изменилась, и главный оппонентом Штатов стал Китай. А его место, в глазах американских политиков, выступающих за возвращение к политике Киссенджера, в свою очередь, заняла утратившая статус сверхдержавы Россия.

Подобная концепция имела популярность в период правления администрации Трампа, стремившегося вернуться к конкуренции великих держав и действовавшего под лозунгом «разделяй и властвуй». Однако он проиграл выборы в ноябре 2020 года, и новым президентом США стал Джо Байден, занявший жесткую позицию во внешней политике. Может ли он проявить интерес к этой идее?

Борьба на двух фронтах

Вступив на пост президента в начале 2021 года, Байден ожидаемо занял жесткую позицию в отношении России. В интервью телеканалу ABC он согласился с ведущим Джорджем Стефанополусом, что президент России Владимир Путин – «убийца», что стало исключительным нарушением дипломатического протокола. Но Байден на этом не остановился и заявил, что российский лидер «заплатит» и что американские спецслужбы пришли к выводу, что именно Путин стоял за попытками Москвы повлиять на исход выборов в 2020 году.

В ответ президент России выступил в эфире государственной телекомпании ВГТРК с подготовленным пятиминутным заявлением. В необычно резкой манере Путин вспомнил историю геноцида коренных американцев в США, опыт жестокого рабства, продолжающиеся репрессии против афроамериканцев и ядерную бомбардировку Хиросимы и Нагасаки в 1945 году.

Он заявил, что одни государства не могут судить другие по собственным стандартам:

Когда мы оцениваем других людей или когда оцениваем даже другие государства, другие народы, мы всегда как бы смотримся как будто в зеркало, мы всегда там видим себя, потому что всегда перекладываем на другого человека то, чем мы сами дышим, чем мы являемся по сути.

Кроме того, Путин вспомнил расхожее детское выражение: «Кто как обзывается − тот так и называется».

Президент России Владимир Путин

Российскому лидеру вторил и заместитель Председателя Совета Безопасности России Дмитрий Медведев. В свою бытность президентом России он был тем политиком, от которого в эпоху Барака Обамы ожидали налаживания отношений с США. Сейчас же он ответил Байдену, занимавшему аналогичный пост вице-президента в администрации Обамы, прямым оскорблением, сославшись на его возраст как самого старого президента Соединенных Штатов.

«Кажется, время его не пощадило… Я могу лишь процитировать Фрейда: «Нет ничего в жизни дороже, чем болезнь и глупость», − сказал Медведев.

По мнению научного сотрудника Института Кеннана в Центре Вильсона Юваля Вебера, своей жесткой риторикой в отношении России новый президент пытается как можно сильнее дистанцироваться от предыдущего, позволявшего себе положительные высказывания в адрес Москвы. «Что Байден смог сделать, так это показать американской общественности, а также Путину, что теперь в городе совсем другой шериф», − сказал он.

Но в то же время Байден проявляет и определенный прагматизм, лежащий в основе его политики в отношении России. В том же интервью ABC он отметил продление договора СНВ-III, касающегося сокращения стратегических ядерных вооружений, еще на 5 лет, которое произошло в первый месяц его нахождения на посту президента. Таким образом, Байден готов сотрудничать в тех сферах, которые отвечают американским интересам, одновременно проводя против нее жесткую политику в других.

Необходимо заметить, что США находятся в гораздо более сильной позиции по отношению к России, чем к Китаю, который сейчас выступает для них более сильным противником. В то же время сферы сотрудничества с Москвой ограничены, а сами отношения носят конфронтационный характер, что не дает причин для смягчения американской политики.

Что касается КНР, то в адрес Джо Байдена со стороны крайне-правых конспирологов и республиканских политиков звучали обвинения в том, что он является «китайской марионеткой». Но несмотря на это, свои отношения с Китаем новая американская администрация также начала с достаточно жесткой ноты.

На встрече представителей двух держав в Анкоридже (Аляска) в марте 2021 года госсекретарь США Энтони Блинкен и советник президента по национальной безопасности Джейк Салливан обрушились на Китай с резкой критикой. Блинкен выразил «глубокую озабоченность», которую у него вызвало поведение КНР во время его поездки по странам Азии, и осудил ее за нарушение правил, сдерживающих «более опасный миропорядок». А Салливан, в свою очередь, защитил США от китайской критики, заявив, что у них есть «секретный ингредиент», который помог им исправить свои недостатки, что было явным камнем в огород авторитарной КНР.

Представители Китая, в числе которых были глава канцелярии комиссии ЦК КПК по иностранным делам Ян Цзечи, а также министр иностранных дел Ван И, не остались в долгу. Ян Цзечи возмутился тем, что Соединенные Штаты разговаривают с Китаем свысока. Он отметил, что у них на это нет никакого права, и порекомендовал вести политический диалог на равных.

Ян Цзечи резко нарушил дипломатический протокол своим вопросом: «Так вы хотели вести этот диалог? Что же, я думаю, мы были слишком высокого мнения о США». Он также пригрозил, если американцы будут слишком сильно давить на Китай, то они навредят своим же собственным интересам:

Если исходить из численности населения или существующих мировых тенденций, Запад не может представлять мнение всего мира. Американская сторона не представляет весь мир, она представляет только правительство Соединенных Штатов.

Глава канцелярии комиссии ЦК КПК по иностранным делам Ян Цзечи (в центре) выступает на переговорах с представителями США на Аляске

Этот резкий обмен мнениями, представляющий собой дипломатический эквивалент личной ссоры побудил представителей США обвинить своих китайских коллег в том, что они прибыли на встречу «с намерением выступить на публике, поставив публичное театральное представление и драматический эффект выше сути».

Самыми тревожными факторами встречи стал: быстрый рост конфронтации между представителями двух держав, нежелание уступать и стремление одержать вверх, оставив за собой последнее слово перед камерами. Эксперты обеспокоены тем, что эта эскалация может иметь последствия, которые спровоцируют агрессивное решение одного из многочисленных противоречий в двусторонних отношениях. Например, таким образом может разрешиться вопрос Тайваня и территориальные претензии КНР в Южно-Китайском море, что вполне способно перерасти в настоящий международный кризис.

В отличие от ситуации с России, в отношениях с Китаем Байден продолжает политику Трампа, при котором Вашингтон перешел от сотрудничества с Пекином к открытому соперничеству с ним. Эту политику хорошо подытожил госсекретарь Блинкен:

Наши отношения с Китаем будут конкурентоспособными, когда они должны, сотрудничающими, когда они могут, и враждебными, когда они должны. И мы будем взаимодействовать с Китаем с позиции силы.

Другая эпоха

Открытая конфронтация на переговорах в Анкоридже показывает, что американо-китайские отношения сейчас находятся в самом худшем положении с 1970-х годов, когда президент Ричард Никсон совершил свой исторический визит в Пекин. Отношения же между Россией и США, в рамках которых американский президент не стесняется называть своего российского коллегу «убийцей», переживают наибольший период «охлаждения» со времен распада СССР.

Жесткая позиция Байдена, занятая им в отношениях с двумя другими могущественными державами, явно говорит о его желании подорвать сложившееся в Пекине и Москве мнение, что нынешние США серьезно ослаблены в результате своего присутствия на Ближнем Востоке, парализующего политического кризиса и неудачной борьбы с пандемией коронавируса.

Кроме того, Байден, напрямую оскорбляющий Путина и пытающийся привлечь для противостояния Китаю другие тихоокеанские державы, включая Индию, Японию, Южную Корею и Австралию, ясно дает понять, что с прежним внешнеполитическим курсом покончено. В то время как Трамп пытался выстроить отношения с автократическими режимами в Пекине и Москве, игнорируя прежних союзников и подрывая порой достаточно жесткую политику его администрации, новый президент США не боится идти на конфронтацию там, где считает нужным, одновременно сотрудничая в выгодных сферах.

Президент США Джо Байден

В этой ситуации возвращение к политике Генри Киссенджера вряд ли является возможным. Однако стоит заметить, что оно вряд ли было возможно и при Трампе. С подобными историческими аналогиями необходимо быть осторожными, поскольку часто забываются конкретные причины и обстоятельства, сделавшие возможными те или иные события.

В тот период, когда Киссенджер налаживал отношения с Китаем, между двумя бывшими союзниками по социалистическому лагерю уже существовали серьезные противоречия, которые чуть было не привели в 1969 году к полномасштабной войне между СССР и КНР. Раскол между ними развивался уже несколько лет, с самого осуждения политики Сталина на XX съезде КПСС в 1956 году. Киссенджер лишь воспользовался им для того, чтобы перетянуть Китай на свою сторону. При этом КНР сама была заинтересована в сотрудничестве с США в противовес СССР.

С другой стороны, Советский Союз также был настроен на переговоры с Соединенными Штатами, поскольку ему было сложно одновременно бороться с капиталистическим лагерем и Китаем. Это в итоге привело к разрядке международной напряженности в 1969-1979 годах.

Нынешняя же ситуация – совершенно другая. Отношения между Россией и Китаем являются дружественными, и эксперты даже говорят о возможности военного союза между ними. В то же время как американо-китайские, так и российско-американские отношения сейчас носят крайне конфронтационный характер, и не имеют в ближайшем будущем потенциала для налаживания.

В этих обстоятельствах Вашингтону фактически нечего предложить Москве или Пекину для того, чтобы переманить одного из них на свою сторону. А давление со стороны США лишь укрепляет сотрудничество России и Китая. Ситуация может измениться лишь на рубеже 2020-2030-х годов, когда тем или иным образом в Москве сменится руководство, и российско-китайский союз может стать менее прочным.

Если же пользоваться историческими аналогиями, то нынешняя эпоха скорее напоминает не времена Киссенджера и Никсона, а период 1949-1953 годов, когда Мао Цзэдун с помощью Сталина одержал победу в гражданской войне, и союз между двумя державами казался как никогда прочным. Но стоило смениться руководству в Москве, и бывшие союзники на три десятилетия стали противниками. А один из них фактически присоединился к США в борьбе с другим.