Народный канцлер: появится ли в Австрии первое ультраправое правительство
В начале января канцлер Австрии и лидер Австрийской народной партии Карл Нехаммер объявил о своей отставке после провала переговоров о создании коалиции с другими партиями центра. Теперь к власти в стране могут прийти ультраправые из Австрийской партии свободы во главе с Гербертом Киклем, которые одержали победу на прошедших парламентских выборах в сентябре 2024 года. Удастся ли им сформировать свое правительство, и как на это отреагирует ЕС?
В начале января канцлер Австрии и лидер Австрийской народной партии (АНП) Карл Нехаммер объявил о том, что уходит в отставку, после того, как его переговоры с другими партиями центра – социал-демократами и либеральной партией NEOS, о создании правящей коалиции провалились. По словам лидера NEOS Беате Майнль-Райзингер, камнем преткновения на переговорах стали вопросы бюджета и конкурентоспособности экономики. Она также обвинила своих не случившихся партнеров по коалиции в нежелании подумать «дальше следующего дня выборов» и проводить «фундаментальные реформы».
После провала переговоров Нехаммер заявил, что собирается уйти с поста канцлера и лидера АНП. Вместо него в качестве временного лидера консерваторы выбрали генерального секретаря партии Кристиана Штокера.
В этих обстоятельствах президент страны Александр Ван дер Беллен поручил создание новой коалиции и формирование правительства лидеру крайне правой Австрийской партии свободы (АПС) Герберту Киклю. Именно ультраправые выиграли прошедшие парламентские выборы в сентябре 2024 года, набрав 28,8% голосов. Однако тогда все остальные партии исключили возможность создания коалиции с ними, и президент отказался поручить Киклю формирование правительства, чем немало разозлил крайне правых.
Вместо этого он поручил создание новой правящей коалиции лидеру Австрийской народной партии Нехаммеру, чья партия заняла второе место на выборах с результатом 26,3%. Однако после провала переговоров АНП с другими партиями центра у президента Ван дер Беллена фактически не осталось другого выхода, кроме как поручить формирование правительства Киклю. И теперь к власти в Австрии впервые со времен Второй мировой войны может прийти правительство во главе с ультраправыми.
Выступая после встречи с Киклем, Ван дер Беллен в телеобращении заявил, что тот «уверен, что сможет найти жизнеспособные решения в рамках переговоров о создании правительства и хочет взять на себя эту ответственность».
Ван дер Беллен, как левый политик, в прошлом возглавлявший партию Зеленых и неоднократно критиковавший Австрийскую партию свободы, признал, что «этот шаг дался ему нелегко». Он добавил, что будет «продолжать следить за тем, что принципы и нормы нашей конституции строго соблюдались и исполнялись».
Теперь перед Киклем, как и перед Нехаммером до него, стоит сложная задача создания новой правящей коалиции. И основным партнером для АПС как раз могут стать консерваторы из АНП. Обе партии неоднократно сотрудничали в рамках правительственных коалиций в прошлом (в последний раз в 2017-2019 годах), и придерживаются схожей жесткой позиции в отношении иммиграции, например, по поводу политики предоставления убежища.
В то же время в прошлом АПС всегда была младшим партнером АНП в коалициях, чего явно не будет в данном случае. Кроме того, партии сильно расходятся в позициях по поводу внешней политики. Так, АПС настроена евроскептически и выступает против санкций в отношении России и поставок оружия Украине, ссылаясь на принцип постоянного нейтралитета, принятый в Австрии после Второй мировой войны. АНП же, в свою очередь, выступает за членство страны в ЕС, и именно при канцлере Нехаммере были введены санкции против России после начала ее войны с Украиной.
Кроме того, сам Нехаммер в прошлом называл Кикля «угрозой безопасности», а нынешний временный лидер АНП Кристиан Штокер во время предвыборной кампании в 2024 году заявлял, что все, кто голосует за АПС, «голосуют за пять лет высокого риска с радикальными идеями». Правда, сейчас Штокер уже говорит, что его партия готова вести переговоры с Киклем.
Сам же Кикль, известный своими провокационными заявлениями и словами о том, что хочет стать «народным канцлером» (Volkskanzler, именно так австрийские нацисты называли Адольфа Гитлера до аншлюса Австрии в 1938 году), дал понять, что вовсе не забыл своих прежних разногласий с АНП.
«За последние пять лет нашу страну загнали в тупик», — заявил он, указав, в частности, на большой дефицит бюджета страны и «огромный дефицит доверия», накопленный традиционными партиями. Кикль сказал, что у него «очень, очень простая цель – честно управлять Австрией».
Он добавил, что протягивает Штокеру как лидеру АНП руку: «И можете мне поверить, что для меня это тоже нелегко – у нас было интересное прошлое – но я говорю честно».
В то же время лидер АПС подчеркнул, что у него есть очень четкие ожидания, «включая осознание того, кто выиграл выборы, а кто занял второе место, и не является победителем». Он также потребовал «понимания того, кто несет ответственность за ошибки прошлого», и партнера под стабильным и последовательным руководством.
«Если все это не будет гарантировано… я могу сказать, что на этом все, — сказал Кикль, — тогда будут новые выборы, и мы к этому готовы».
Фактически он дал понять, что АНП как проигравшая выборы партия в коалиции с АПС может выступать лишь в роли младшего партнера, и должна определиться со своим лидером. В противном случае никакой коалиции не будет, и в стране состоятся новые выборы. Причем шансы победить на них у АПС лишь возросли – с сентября рейтинг партии увеличился до 37%, в то время как рейтинг АНП снизился до 19%.
В то же время есть один фактор, который все же может заставить АПС и АНП договориться о создании коалиции – бюджетный дефицит и реакция на него со стороны Евросоюза. Сейчас дефицит бюджета Австрии составляет 3,7% ВВП, что превышает установленный ЕС лимит для государств-членов в 3%. И если Вена не представит Еврокомиссии план сокращения государственных расходов к 21 января, когда пройдет заседание министров финансов европейских стран (ECOFIN), то против нее будет введен специальный режим для государств с чрезмерными расходами.
И времени осталось очень мало. По словам спикера Еврокомиссии, для соответствия требованиям ЕС австрийский план «должен быть убедительно объявлен и достаточно конкретизирован задолго до январского заседания ECOFIN». Он добавил, что ЕС по закону обязан принять решение о запуске так называемой процедуры избыточного дефицита в отношении Вены к концу января.
И австрийские партии это хорошо понимают. По словам источника Politico, столкнувшись с тем, что Австрия может пропустить крайний срок, АПС и АНП хотят согласовать экономический план к середине января.
И хотя ультраправые в ходе предвыборной кампании в прошлом году поддерживали крупные налоговые сокращения, сейчас они выступают за то, чтобы привести ситуацию с бюджетом в порядок. Так, Кикль недавно призвал провести «масштабную политическую пожарную операцию», чтобы взять под контроль нынешний «долговой пожар, который грозит уничтожить все».
Для того, чтобы справиться с дефицитом бюджета и избежать подпадания Австрии под специальный режим ЕС для стран с чрезмерными расходами, АПС и АНП придется сотрудничать друг с другом, что в результате вполне может привести к созданию новой правящей коалиции с их участием. И тогда в Австрии впервые со времен Второй мировой войны действительно может появиться правительство во главе с ультраправыми.
И если в прошлый раз в схожей ситуации в 2000-х годах, когда АНП сформировала коалицию с АПС во главе с ее тогдашним лидером Йоргом Хайдером, страны Евросоюза ввели против Австрии дипломатические санкции и даже говорили об ее исключении из международного объединения, то сейчас ничего подобного, скорее всего, не будет. Ультраправые уже находятся у власти в Италии и Венгрии, во многом контролируют правительство во Франции и могут занять второе место на будущих парламентских выборах Германии в феврале этого года, а их фракция «Патриоты за Европу» является третьей по численности в Европарламенте.
«Общая тенденция очевидна: крайне правые набирают силу», — сказал по этому поводу профессор политологии Амстердамского университета Маттейс Роодуйн. «Идеи этих партий были легитимизированы многими традиционными правыми партиями, а политический и медийный дискурс вправо, — добавил он, — то, что раньше считалось радикальным, теперь стало новой нормой для многих избирателей».
Так что правительство Австрии во главе с АПС станет лишь еще одним примером победы ультраправых в Европе. И ЕС, который в своей политике сам постепенно смещается вправо, вряд ли сделает что-то, чтобы помешать ультраправым прийти к власти в еще одной европейской стране.