Безденежье на солнцепеке: как бойкот США поставил под угрозу $4 трлн для спасения мира 

Испанская Севилья, где столбик термометра на этой неделе поднимался выше 40°C, превратилась в эпицентр политической духоты. Здесь 30 июня открылась Четвертая конференция ООН по финансированию развития — ключевое событие десятилетия для борьбы с бедностью и климатическим кризисом. Но главной новостью стало отсутствие за столом переговоров представителей США — страны, которая десятилетиями была крупнейшим донором международной помощи… 

Решение администрации Дональда Трампа выйти из переговоров за две недели до саммита стало беспрецедентным шагом. Официальные причины — неприятие термина «гендер» в итоговом документе и требований утроить объемы кредитования через многосторонние банки развития. За кулисами же, по мнению дипломатов, речь о фундаментальном отказе Вашингтона от многосторонних обязательств. Как метко заметила заместитель Генсека ООН Амина Мохаммед, это особенно «прискорбно» на фоне катастрофического сокращения американской помощи, уже унесшего жизни и средства к существованию в беднейших странах. 

Последствия бойкота выходят далеко за рамки дипломатического скандала. По данным ООН, ежегодный дефицит финансирования Целей устойчивого развития достиг $4 трлн. При этом: 

• Более 130 стран имеют критический уровень долга; 
• 3,4 млрд человек живут в государствах, где расходы на обслуживание долга превышают инвестиции в здравоохранение и образование; 
• Помощь беднейшим странам Африки к югу от Сахары может сократиться на 16-28% уже в 2025 году. 

«Финансирование — это двигатель развития, и сегодня этот двигатель задыхается», — заявил Антониу Гутерриш на открытии саммита, подчеркивая, что повестка-2030 находится под угрозой срыва. 

Итоговый документ конференции — «Севильское обязательство» — называют попыткой спасти ситуацию вопреки отсутствию США. Его ключевые пункты: 

• Утроение кредитных возможностей многосторонних банков; 
• Автоматические «антикризисные клапаны» в кредитные договоры для стран, пострадавших от стихийных бедствий; 
• Перераспределение спецправ заимствования МВФ ($650 млрд) через «Глобальное руководство по SDR»; 
• Повышение налоговой мобилизации до 15% ВВП в развивающихся странах. 

Но критики, включая Oxfam International, указывают на недостаточную амбициозность документа. «Глобальное развитие отчаянно терпит неудачу, потому что интересы горстки богатых ставятся выше интересов всех остальных», — заявил исполнительный директор организации Амитабх Бехар. 

Реакция мировых лидеров на вакуум лидерства со стороны США оказалась противоречивой: 

• Эмманюэль Макрон открыто назвал торговые войны Трампа «аберрацией» в условиях планетарного кризиса; 
• Германия через министра развития Рим Алабали-Радован признала, что не способна компенсировать сокращение помощи США, но призвала ЕС к единой позиции; 
• Глава Всемирного банка Аджай Банга сделал ставку на частный сектор как единственную силу, способную заполнить финансовую брешь. 

Анализ итогов саммита позволяет сделать предварительные выводы: 

1. Долговой кризис усугубится. Предложенные ООН 11 мер по реструктуризации долга не смогут компенсировать отсутствие политической воли США — ключевого акционера МВФ; 
2. «Зеленый переход» для Глобального Юга окажется под вопросом. Заявленное утроение кредитования банков развития требует гарантий G7, которые теперь недостижимы; 
3. Климатический саммит COP30 в Белене (ноябрь 2025) станет следующей жертвой. Как верно заметил Реми Риу из Французского агентства развития: «Севилья — лишь отправная точка для действий в Бразилии». Без американского финансирования амбиции Парижского соглашения превращаются в фикцию. 

Однако есть и обнадеживающие сигналы. Инициатива Франции, Испании, Кении и Барбадоса по введению налога на частные авиаперелеты показывает, что средние державы готовы искать альтернативные пути. А создание «Платформы действий Севильи» для мониторинга обязательств может усилить давление на доноров. 

«Севилья — не финиш, а старт», — заявил генеральный секретарь конференции Ли Цзюньхуа. Но старт чего? Если Вашингтон не вернется за стол переговоров, а ЕС не консолидирует ресурсы, единственным наследием саммита станет осознание горькой истины: без $4 трлн в год и политической воли «золотого миллиарда» мир обречен на новую эру глобального неравенства. Как предупреждает ООН, сегодня 800 миллионов человек существуют менее чем на $3 в день. Завтра их станет больше — и эта бомба замедленного действия тикает в знойном воздухе Севильи.