Китай замолчал : почему отсутствие Си Цзиньпина на саммите G20 — не лучшая идея

В преддверии саммита «большой двадцатки» главная новость — это решение Си Цзиньпина не ехать в Нью-Дели, вместо него китайскую делегацию возглавит премьер Госсовета КНР Ли Цян. Ли — второй по рангу руководитель страны и правая рука Си. Однако отсутствие главы Китая на столь влиятельном форуме может поставить под сомнение жизнеспособность такого формата.

Политологи и журналисты гадают, что это может значить. МИД страны опроверг предположения, что таким образом Пекин препятствует достижению консенсуса G20 по сокращению выбросов парниковых газов. Для Си подобное поведение скорее исключение: китайские лидеры обычно строго следуют дипломатическому протоколу. Все вспомнили, как на недавнем саммите БРИКС в Йоханнесбурге глава КНР не пришел на бизнес-форум, отправив вместо себя министра торговли.

Саммит «двадцатки» появился вскоре после мирового финансового кризиса 2008 года: тогда страны-участницы пытались скоординировать свои действия. Журналисты сразу окрестили «двадцатку» новым главным международным органом принятия решений — и немаловажную роль в этом сыграл присоединившийся к формату Китай. Страну рассматривают как лидера развивающихся стран, который отстаивает их интересы в глобальной повестке.

По мнению аналитиков, вначале Си рассматривал G20 как инструмент для усиления геополитического влияния Китая. Но со временем интерес Пекина к этому формату снизился: повлияло ухудшение отношений с США, Японией, Южной Кореей и европейскими странами, которые стали более жестко критиковать Пекин. Для Си «двадцатка» стала непростой группой, поэтому он рассматривает альтернативы такому формату.

Незадолго до саммита в Дели закончилась встреча БРИКС в Южной Африке. Главное достижение того саммита была новость о расширении блока с пяти до 11 членов, что горячо поддерживала китайская делегация. По словам Си, это исторический момент для развивающихся экономик, которые оспаривают мировой порядок, поддерживаемый Западом. На деле появление в блоке новых членов говорит скорее о попытках найти решения уже накопившихся проблем.

Преимущества расширения БРИКС не ясны: включение Аргентины, Египта, Ирана, ОАЭ, Саудовской Аравии и Эфиопии пока чисто символическое. Журналисты иронизируют, что организация сама станет походить на «большую двадцатку», в которой участники находятся в разном положении и иногда придерживаются прямо противоположных взглядов. Тем более что интересы самих основателей БРИКС часто имеют мало общего.

Эксперты заметили, что среди новых членов организации нет ни одной страны Юго-Восточной Азии — региона с традиционно сильным влиянием Китая, который претендует на доминирование в этой части света. Усиление соседей таким дипломатическим способом Китаю ни к чему — вместо этого страна демонстрирует попытки доминировать в Южно-Китайском море. БРИКС для Пекина выглядит площадкой, конкурирующей со Штатами за внимание Глобального Юга.

Советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан заявил, что США не рассматривают БРИКС как геополитического соперника. Единственной проблемой может стать появление в организации Ирана — это еще один шаг по выходу из международной изоляции. Однако все не так радужно, как хочет преподнести Китай, поскольку другие новые участники блока — Египет, ОАЭ и Саудовская Аравия — довольно прохладно относятся к Тегерану.

На фоне расширения БРИКС отсутствие глав России и Китая на саммите «двадцатки» выглядит красноречиво. Тем не менее США намерены воспользоваться ситуацией: Салливан уже заявил, что Байден рассматривает саммит в Дели как «возможность для США и партнеров-единомышленников сделать ценное предложение, особенно для стран Глобального Юга». Это может означать, что Штаты увеличат финансирование развивающихся стран через Всемирный банк и Международный валютный фонд.

Не остался в стороне и Евросоюз, который заседает в «двадцатке» на правах полноправного участника. По данным Bloomberg, Брюссель активизирует работу со странами Глобального Юга и в первую очередь с Африкой. ЕС хочет поддержать заявку Африканского союза на постоянное членство в G20. Эксперты полагают, что отсутствие глав Китая и России позволит западным странам продавить украинскую повестку в совместных заявлениях, хотя против этого выступает хозяйка саммита. Индия принципиально отказалась послать приглашение президенту Украины Владимиру Зеленскому, мотивируя это тематикой мероприятия — Нарендра Моди рассчитывает сосредоточить внимание гостей на глобальных экономических проблемах.

Отсутствие Си на саммите — это и удар по престижу Индии, которая сейчас председательствует в «двадцатке». У Китая непростые отношения с Индией — традиционного партнера США в регионе, особенно после пограничного столкновения в Гималаях в 2020 году. Тогда в результате конфликта погибли 20 индийских и четыре китайских военнослужащих. Также Китай претендует на территории в штате Аруначал-Прадеш и плато Аксай-Чин.

Таким образом, решение Си означает отсутствие единства и в рядах БРИСК, и в «двадцатке». Подогревает раскол позиция стран по поводу войны в Украине, в которой Китай явно симпатизирует России. Альтернативой G20 в Пекине рассматривают собственную инициативу — Шанхайскую организацию сотрудничества, куда входят также Россия и страны Центральной Азии. Однако демарш Си может ударить и по самому Китаю: осенью состоится очередная Генассамблея ООН, и западные страны рассматривают саммит G20 как площадку для поиска новых сторонников в противостоянии с Москвой и Пекином.