«Лучший друг Китая»: помешают ли связи с Пекином новому главе МИД Великобритании Дэвиду Кэмерону?

В середине ноября 2023 года в ходе очередных перестановок в британском Кабинете министров на пост главы МИД был назначен бывший премьер-министр страны Дэвид Кэмерон. С 1970-х годов это стало первым примером возвращения экс-премьера в Кабинет министров. Однако это назначение уже подверглось критике из-за близких связей Кэмерона с Китаем. В ходе пребывания на посту премьера он заявил о «золотой эре» в отношениях двух стран, а после ухода в отставку участвовал в проектах Пекина и даже продвигал китайскую инициативу «Одного пояса, одного пути». Помешают ли связи с КНР возвращению Кэмерона в большую политику?

В середине ноября этого года со своего поста была уволена министр внутренних дел Великобритании Суэлла Браверман, причиной стала ее статья в Times с критикой лондонской полиции за мягкость в отношении участников пропалестинских протестов, прошедших после очередного обострения израильско-палестинского конфликта. Статья не была согласована с офисом премьер-министра Риши Сунака, а также Браверман отказалась смягчить ее тональность и содержании, что и привело к ее увольнению.

Новым министром внутренних дел был назначен глава МИД Джеймс Клеверли, а на его место, в свою очередь, пришел бывший премьер-министр страны Дэвид Кэмерон. Он выступил с заявлением, в котором подчеркнул свою готовность помочь действующему премьеру во время того, как Великобритания столкнулась с серьезными проблемами на внешней арене, используя свой многолетний опыт в качестве лидера правящей Консервативной партии и главы правительства.

Новый министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон

В ходе своего пребывания на посту премьера Кэмерон заявлял о «золотой эре» в британо-китайских отношениях, и активно продвигал сотрудничество с КНР в самых разных сферах. Так, в ноябре 2010 года он возглавлял делегацию из четырех министров и почти 50 британских бизнесменов в ходе визита в Пекин, а в октябре 2015 г. принимал в Великобритании прибывшего с визитом председателя КНР Си Цзиньпина, что считается пиком в отношениях двух стран. Также при нем Великобритания не только сотрудничала с Китаем в экономике и торговле, но и впервые в истории позволила китайским компаниям инвестировать в строительство важных объектов инфраструктуры, включая аэропорты, АЭС и сети 5G.

И даже после ухода с поста премьера в 2016 году Кэмерон продолжил развивать совместные проекты с Китаем. Так, в 2017 г. министерство финансов Великобритании назначило его вице-председателем британско-китайского инвестиционного фонда с бюджетом в 1 млрд фунтов стерлингов, созданного для вложений в проекты, связанные с инициативой Си Цзиньпина под названием «Один пояс, один путь». Однако этому проекту был положен конец, когда отношения двух стран стали портиться из-за расхождений по таким вопросам, как, например, политика КНР в Гонконге.

Также Кэмерон участвовал в спорном китайском проекте под названием «Коломбо Порт Сити» – многомиллиардном строительстве мегаполиса в столице Шри-Ланки, которое было начато еще в 2014 году. Критики проекта говорят, что будущий мегаполис вполне может стать новой китайской военной базой в Индо-Тихоокеанском регионе.

Проект «Коломбо Порт Сити», Шри-Ланка, 2021 год

Незадолго до своего назначения главой британской МИД Кэмерон прилетел в ОАЭ в конце сентября 2023 года, чтобы поучаствовать в двух инвестиционных мероприятиях для поддержки «Коломбо Порт Сити». Он также лично посетил Шри-Ланку в начале этого года.

Представитель Кэмерона заявил, что у бывшего премьера не было прямых контактов ни с правительством КНР, ни с китайской компанией, вовлеченной в проект. Однако поддержка китайского проекта Кэмероном вызвала резкую реакцию критиков, утверждающих, что он помогает КНР в осуществлении ее геополитических амбиций.

Так, бывший министр по делам труда и пенсий в правительстве Кэмерона Иан Дункан Смит, против которого Пекин ввел санкции за его критику ситуации с правами человека в Китае, сказал: «Кэмерон из всех людей должен понять, что китайская инициатива «Один пояс, один путь» представляет собой не помощь, поддержку и развитие, а, в конечном итоге, связан с обретением контроля — что и было продемонстрировано в Шри-Ланке».

А в июле 2023 года Комитет по разведке и безопасности (ISC) парламента Великобритании привел конфиденциальные доказательства того, что британско-китайский инвестиционный фонд Кэмерона был в определенной степени организован правительством КНР, чтобы повысить доверие к инвестициям в Китай и его имиджу. Комитет также использовал эти доказательства для подтверждения заявлений, что КНР проникла в британскую экономику, и раскритиковал правительство страны за неспособность отреагировать на китайскую угрозу. Затронул он и поддержку Кэмероном проекта «Коломбо Порт Сити».

В этой ситуации назначение бывшего премьера главой МИД не могло не вызвать критику. Директор по политике и защите интересов британской правозащитной организации Hong Kong Watch Сэм Гудман заявил RFA Cantonese, что «есть большие вопросы об отношениях Кэмерона с Китаем и его личных финансах. Получает ли он деньги напрямую от правительства КНР? Это все еще вопрос. И, конечно же, что это означает для британской внешней политики? Сейчас он (Кэмерон) является министром иностранных дел, самым высокопоставленным дипломатом в Великобритании и будет отвечать за британско-китайские отношения».

Некоторые критики даже считают, что само назначение Кэмерона главой МИД является результатом китайского влияния. Однако, как пишет газета Bloomberg, это назначение вполне могло произойти исключительно по внутриполитическим причинам.

Действующий британский премьер Риши Сунак находится в своей должности чуть больше года и пришел к власти в обстановке политического кризиса, доставшегося ему в наследство от одиозного предшественника Бориса Джонсона. С 2021 году в правительстве страны сменилось три министра иностранных дел, и его продолжают потрясать постоянные отставки и скандалы.

Премьер-министр Великобритании Риши Сунак

Следующие парламентские выборы в Великобритании состоятся до начала 2025 года, и Сунак, как считает Bloomberg, решил идти на них с командой, которая, по крайней мере, не будет подрывать его авторитет. Кэмерон может помочь ему своим опытом и политической невозмутимостью перед любыми обстоятельствами. И его возвращение в правительство способно компенсировать недостатки Сунака, прежде всего, его неопытность.

Сам же Кэмерон, вступив в должность главы МИД и, видимо, осознавая свою репутацию, поспешил заявить, что его отношение к Китаю серьезно изменилось. Да, после разговора со своим китайским коллегой Ван И в начале декабря он в духе прежних времен сказал, что «намерен иметь конструктивные отношения» с КНР, и «Великобритания будет продолжать взаимодействовать с Китаем там, где это продвигает наши интересы».

Однако это уже звучало как дежурные заявления, а в ходе визита в Вашингтон 8 декабря Кэмерон уже назвал Китай «эпохальным вызовом». На вопрос о таких резких переменах в его мнении министр сказал изданию Axios, что его взгляды насчет КНР «изменились, потому что многие факты изменились». В качестве таких фактов он назвал злоупотребления китайского правительства против уйгуров на западе страны, репрессии Пекина в Гонконге, а также действия КНР по экономическому принуждению Австралии и Литвы.

По его словам, подход Великобритании к Китаю в настоящее время включает в себя «укрепление» систем защиты от китайских кибератак и других актов «агрессии», «присоединение» к США и другим ключевым партнерам по вопросу КНР, а также «вовлечение» Китая в проблему изменения климата и «некоторые вопросы двусторонних торговых отношений».

Кэмерон добавил, что на встрече с госсекретарем США Энтони Блинкеном они «хорошо обсудили» КНР и будут «продолжать очень тесно сотрудничать». Он также заявил MSNBC, что если Россия сможет добиться успеха в войне с Украиной, то «единственными людьми, которые будут улыбаться, будут президент Путин и председатель Си, и я не думаю, что кто-то из нас хочет, чтобы это произошло».

Такие заявления автора «золотой эры» в отношениях с Китаем можно рассматривать как поддержку им нынешнего курса Великобритании на конфронтацию с некогда одним из основных партнеров страны. Правда, еще в этом году Кэмерон поддерживал китайские проекты в Индо-Тихоокеанском регионе, поэтому столь резкое изменение его риторики вполне может быть и попыткой оправдаться за свою репутацию «прокитайского» политика.

В то же время, по мнению экспертов, отношения с КНР вряд ли будут находиться в центре внимания Кэмерона во время его пребывания на посту министра иностранных дел, поскольку у Великобритании сейчас есть гораздо более важные внешнеполитические проблемы – прежде всего, обострение израильско-палестинского конфликта в Газе и украинский конфликт, которыми, скорее всего, и займется новый глава МИД.

Кроме того, уже в 2024-начале 2025 гг. в Великобритании должны пройти парламентские выборы, которые Консервативная партия, находящаяся у власти еще со времен премьерства Кэмерона, вполне может проиграть, поскольку по результатам опросов общественного мнения она сильно отстает от своих конкурентов-лейбористов. В этом случае сменится правительство, и Кэмерон покинет его.

И только в случае, если консерваторы все же смогут одержать победу на выборах, можно будет увидеть, действительно ли бывший британский премьер изменил свое отношение к Китаю, или он все так же жаждет вернуться к совместным проектам с Пекином.