Бесценное предложение: Финляндия подсчитывает расходы на НАТО

Молниеносное вступление Финляндии в НАТО было решением политическим — на него повлияли растущие угрозы со стороны России. Теперь финны обнаружили, что у этого шага есть техническая и экономическая стороны.

Финляндия традиционно придерживалась молчаливого нейтралитета и не вступала в Североатлантический альянс. Эта позиция была продиктована ее географическим положением. Финские президенты после Второй мировой войны старались поддерживать теплые отношения с бывшей метрополией. Патриарх финской политики Урхо Кекконен понимал, что есть линии, которые переходить нельзя — и это было вступление в НАТО.

Однако страна оставалась нейтральной и после распада Советского Союза, даже когда в альянсе оказались прибалтийские и балканские государства — страны бывшего социалистического блока. Толчком к переменам послужила война в Украине — и буквально за несколько месяцев вопрос о присоединении был решен, в то время как для других кандидатов на это ушли годы переговоров.

Резоны финского правительства понятны: у страны самая протяженная граница с Россией из всех европейских государств, при этом она вдвое меньше российско-украинской границы. Масштабность неудавшегося «блицкрига» все-таки поразил финнов. Если до Киева российской армии пришлось добираться через территорию Беларуси, то советско-финская война сделала Хельсинки буквально пригородом Санкт-Петербурга: отттуда рукой подать до финской столицы.

Однако выгоды от вступления в альянс сопряжены с несколькими препятствиями, которые также молниеносно появились перед Финляндией. У НАТО есть обширный список требований к членам: это и цели по расходам на вооруженные силы — каждая страна должна располагать определенным количеством вооружений, войск и инфраструктуры. Все эти требования определяют штабные офицеры и Североатлантический совет. Теперь Финляндия вынуждена брать дополнительные обязательства по переоснащению армии.

Например, финская армия в составе сил альянса должна не только оказаться на переднем рубеже обороны, но также в случае необходимости быть готова к переброске в Норвегию, Швецию или прибалтийские страны, если им понадобятся подкрепления. Кроме того, Финляндия должна решить вопрос о своем участии в других программах НАТО, как миссия в Косово или присутствие в Средиземном море.

При этом страна придерживается неизменной доктрины самообороны: в случае нападения армия должна обойтись своими силами в борьбе с врагом. Хотя такой подход считается в военной науке устаревшим, это означает, что Финляндии вряд ли потребуется ротационное присутствие союзных войск. Однако это не означает, что они не понадобятся в будущем: с апреля 2022 года в Финляндии постоянно дислоцируются несколько сотен натовских солдат.

Другой вопрос, который стал актуальным после вступления в НАТО, — это стоимость присутствия в альянсе. Финляндия вместе с другими членами организации добровольно вызвалась помогать Украине. Все понимают, что поддержка будет долговременная, и уже сегодня возникают конфликты между союзниками о доле помощи. Например, Венгрия наотрез отказалась помогать, пока не будет решен вопрос о положении закарпатских венгров. Польша согласилась поддерживать украинцев, но не в ущерб модернизации собственной армии.

Параллельно с помощью Украине финскому правительству нужно выделить средства на переоснащение собственных войск в соответствии с требованиями альянса. Уже сейчас увеличен оборонный бюджет, чтобы оплатить закупку истребителей F-35 и новых кораблей для патрулирования морей и обнаружения подводных лодок. Финляндия должна тратить не менее 2% ВВП на вооруженные силы, как того требует устав НАТО.

Хельсинки ведет переговоры со Штатами о заключении соглашения о сотрудничестве в сфере обороны. Вашингтон имеет подобные договоры со многими странами, что упрощает планирование и ускоряет проведение совместных учений. Также в соглашении будет указано, где Финляндии разрешит разместить американский контингент и какое вооружение получит от самой мощной страны НАТО.

При этом договор не будет касаться ядерных сил США: финские законы запрещают ввоз и хранение ядерного оружия на территории страны. Этот щекотливый вопрос еще предстоит разрешить. Гипотетическое появление у российских границ ядерного вооружения приведет к ответным действиям. Даже если этого не произойдет, Финляндии придется определиться со своей политикой ядерного сдерживания и характером участия в ядерных программах альянса.

Хельсинки нужно решить, какой вклад внесет страна в коллективную оборону альянса. Это может быть защита Арктики, Балтийского региона и сопредельных государств. Например, уже сейчас Норвегия, Швеция, Финляндия и Дания согласились использовать около 250 истребителей в качестве совместного оперативного флота, а также обеспечить воздушную охрану Исландии.

Атлантический поворот во внешней политике сопряжен с изменениями во внутренней. По итогам апрельских выборов в коалиционное правительство вошла правая партия «Истинные финны», которая настаивает на жесткой риторике в отношениях с Москвой. И хотя сейчас Кремль занят украинской повесткой, вступление в альянс означает для Финляндии конфронтацию с восточным соседом. Если ранее финны скептически относились к вступлению в НАТО, то теперь более чем 80% респондентов поддерживают это решение. Симпатии к России теперь выглядят маргинальными, чем воспользуется новое правительство. От традиционных добрососедских отношений не осталось и следа.