И нашим, и вашим: сможет ли новое правительство Франции удержаться у власти?

В начале сентября 2024 года президент Франции Эммануэль Макрон после нескольких месяцев консультаций с партиями и политическими деятелями назначил новым премьер-министром консерватора Мишеля Барнье. Но сможет ли Барнье сформировать правительство, которое угодит основным политическим силам? Сможет ли новый совет министров удержаться у власти в условиях, когда его не поддерживают левые, выигравшие на прошедших парламентских выборах? И как поведут себя ультраправые, которые сейчас фактически определяют судьбу правительства?

5 сентября президент Франции Эммануэль Макрон назначил новым премьер-министром страны ветерана консервативного движения Мишеля Барнье. Член правоцентристской партии «Республиканцы», он занимал министерские посты в разных консервативных правительствах, а в 2016-2021 был главным переговорщиком Евросоюза по Брекситу. 73-летний Барнье стал самым пожилым премьер-министром в истории Пятой Французской республики, сменив на этом посту самого молодого – Габриэля Атталя, которому в момент вступления в должность было 34 года.

Назначая Барнье на должность главы правительства, Макрон надеялся, что опытный политик сможет сработаться с парламентом, который после прошедших выборов оказался разделен между тремя основными блоками – левыми из «Нового народного фронта», пропрезидентскими центристами из «Вместе за Республику» и ультраправыми из «Национального объединения», и ни у кого из них нет абсолютного большинства мест. Однако, учитывая, что назначение Барнье не устроило основные политические силы, ему будет довольно трудно вывести страну из политического тупика.

На внеочередных парламентских выборах, проведенных по решению президента в июне, большинство мест в законодательном органе получил «Новый народный фронт» (193 места), и можно было ожидать, что именно левые будут отвечать за формирование правительства. Однако Макрон отверг предложенную ими кандидатуру на пост премьера Люси Кастетс, аргументировав тем, что она не сможет преодолеть вотум доверия в Национальном собрании.

Второе место на выборах заняли либеральные центристы из «Вместе за Республику», поддерживающие политику президента (166 мест). Однако в наиболее выигрышном положении оказались пришедшие третьими ультраправые из «Национального собрания» (142 места), поскольку теперь они своими голосами фактически могут решить судьбу любого правительства. При этом партия самого Барнье – «Республиканцы», получила на выборах лишь 47 мест, заняв четвертое место.

Именно по этой причине, по словам политолога из Института политических исследования в Ренне Кристиана Ле Барта, новый премьер оказался «в тупике». «Если он повторно назначит в правительство значительное число [центристских] министров, избиратели будут справедливо жаловаться, что исполнительная власть не услышала их послание. А если он слишком далеко качнется в сторону республиканцев, все раскритикуют то, что слишком много министров будут от политической партии, у которой всего 47 депутатов», — сказал он.

Для того чтобы преодолеть вотум доверия в парламенте, правительству Барнье необходимо будет набрать 289 голосов (абсолютное большинство) из 577 в нижней палате. Однако сейчас оно может рассчитывать на поддержку лишь около 200 депутатов из пропрезидентской «Вместе за Республику» и «Республиканцев». В этих обстоятельствах Барнье необходимо будет включить в правительство представителей всех основных политических сил, чтобы получить голоса как можно большего числа законодателей.

Судя по всему, он это вполне понимает, поскольку после вступления в должность премьер пообещал сформировать совет министров, «выслушав всех». Кроме того, Барнье заявил в интервью, что готов выбрать министров со всех сторон политического спектра, включая «политиков слева».

Однако уже здесь начинаются проблемы. «Новый народный фронт» раскритиковал назначение Барнье премьером, назвав его «отрицанием демократии», организовал массовые протесты в стране, а также пообещал поддержать вотум недоверия правительству в Национальном собрании. Лидер ультралевой партии «Непокоренная Франция» Жан-Люк Меланшон заявил, что Макрон «украл выборы у французского народа» (с чем согласны 55% респондентов, согласно опросу социологической организации Elabe).

Даже умеренные левые дали понять, что не хотят работать с правительством Барнье. В этих условиях он может обратиться к менее известным политикам – например, к кандидату от Социалистической партии на президентских выборах 2007 года Сеголен Руаяль. Бывший министр экологии, устойчивого развития и энергетики в разных социалистических правительствах, Руаяль, как и Барнье, является опытным политиком и уже давала понять, что готова работать с новым советом министров. Взяв ее в правительство, Барнье показал бы, что хочет разрешить свой конфликт с левыми и готов сотрудничать с ними. Правда, неизвестно, насколько этот шаг действительно поможет ему примириться с «Новым народным фронтом» и добиться того, чтобы левые не поддержали вотум недоверия новому правительству.

Что касается центристов из «Вместе за Республику», то здесь у Барнье не должно возникнуть особых проблем. Его предшественник на посту премьера Габриэль Атталь уже заявил, что «Вместе за Республику» готова присоединиться к широкой коалиции с правыми и левыми республиканцами, «не желая мешать или предлагать свою безоговорочную поддержку».

И здесь скорее важен вопрос, кого именно Барнье готов оставить на посту министра. Хотя он и говорил, что собирается руководить не так, как президент Макрон в последние семь лет, политик не исключил, что некоторые из членов предыдущего правительства сохранят свои посты. Например, назначенная в январе этого года министр культуры Рашида Дати уже заявила, что хочет остаться в правительстве. «Если вы можете быть полезны Франции, вы не ответите «нет», — сказала она.

Также в правительстве может остаться министр внутренних дел Жеральд Дарманен. Хотя он собирается уйти с этой должности, политик может получить пост министра иностранных дел или министра юстиции. Правда, против этого выступают ультраправые.

Так, президент «Национального объединения» Жордан Барделла предупредил Барнье, чтобы он не продолжал политический курс Макрона. Он также пригрозил вотумом недоверия любому новому правительству, в котором вновь займут свои посты Дарманен или министр юстиции Эрик Дюпон-Моретти. «Если Мишель Барнье продолжит курс, проводившийся Эмманюэлем Макроном в течение семи лет, который потерпел серьезное поражение на выборах в Европарламент и Национальное собрание… тогда правительство падет, — заявил он, — если Барнье поддержит надежды, которые выражают миллионы французов, тогда мы будем голосовать за законопроекты в каждом конкретном случае».

В свою очередь «Национальное объединение», осознающее, что именно от его голосов во многом зависит судьба правительства Барнье, выдвинуло ряд условий, на которых они согласны поддержать его: меры по повышению покупательной способности граждан, по безопасности и борьбе с иммиграцией, а также введение пропорционального представительства в парламенте и «уважение» к ультраправым депутатам.

И хотя лидеры «Национального объединения» Жордан Барделла и Марин Ле Пен уже заявили, что не собираются участвовать в правительстве Барнье, премьер вполне может пойти им навстречу в вопросе иммиграции. Согласно FranceInfo, он рассматривает возможность восстановить министерство иммиграции, существовавшее при консервативном президенте Николя Саркози в 2007-2012 годах.

Однако, если Барнье слишком сильно качнется в сторону ультраправых, то против этого выступят уже центристы из «Вместе за Республику». «Когда мы встретились с ним, Мишель Барнье подтвердил, что не собирается создавать министерство иммиграции», — заявил депутат из пропрезидентской партии «Демократическое движение», входящей в состав Ensemble, Фредерик Пети. По его словам, «демократы» поддержат правительство Барнье, если оно будет «сбалансированным» как с точки зрения политической принадлежности министров, так и с точки зрения их ролей. И ни о чем даже отдаленно напоминающем министерство иммиграции не может идти и речи.

И вновь премьеру необходимо будет выстроить определенный баланс, дистанцировавшись от ультраправых, чтобы не потерять голоса центристов, но при этом добиться, чтобы «Национальное объединение» поддержало его. Пока ультраправые заявляют, что готовы идти на контакт с новым правительством. «Барнье, судя по всему, соответствует по крайней мере одному из критериев, которые мы требовали, а именно, является человеком, который уважает разные политические силы и может говорить с «Национальном объединением», — сказала Ле Пен, — это будет полезно, поскольку для решения ситуации с бюджетом потребуются компромиссы».

С другой стороны, она также заявила лидерам «Национального объединения», что срок пребывания Барнье на посту премьера будет «как можно более коротким». «Мы оказались в ситуации, когда партия, набравшая наименьшее количество голосов, формирует правительство. Так не может долго продолжаться», — сказала Ле Пен.

Поэтому пока Барнье не удалось заручиться поддержкой ультраправых. Впрочем, пока они активно и не выступали против него, вероятно, надеясь на определенные уступки со стороны нового правительства.

После вступления в должность Барнье заявил, что сформирует правительство уже на этой неделе. Однако источники, близкие к премьеру, говорят, что, учитывая давление со стороны ультралевых и крайне правых, он вряд ли назовет имена новых министров до начала следующей недели. Представитель «Республиканцев» Винсент Жанбрен сказал, что Барнье нужно «решить сложный вопрос», и он не ожидает новостей о составе нового правительства до этого периода.

Чтобы удержаться у власти, совету министров Барнье необходимо будет преодолеть вотум доверия в Национальном собрании, получив голоса 289 депутатов нижней палаты парламента. Чтобы заручиться поддержкой как можно большего числа законодателей, премьер должен будет взять в правительство представителей самых разных политических сил, которые должны будут работать друг с другом, что опять же никто не может гарантировать. И поскольку левые не проявляют желания сотрудничать с новым советом министров, Барнье придется балансировать между интересами пропрезидентских центристов и ультраправых, добившись, чтобы они своими голосами сохранили правительство у власти. Это сложная задача даже в более спокойные времена, а сейчас французский парламент разделен между тремя противоборствующими блоками, которые неохотно идут на компромисс. В то же время, согласно опросу Elabe, 52% респондентов считают, что Барнье способен достигнуть компромисса с другими политическими силами. Как ветеран французской политики, он определенно обладает политическим опытом, чтобы сделать это.

А удастся ли Барнье практически невозможное – покажет следующая сессия парламента, которая начнется 1 октября. На ней правительство должно будет составить и представить бюджет 2025 года. Вот здесь и развернутся настоящие баталии между левыми и правыми, и новому премьеру потребуется весь его политический опыт, чтобы убедить стороны прийти к компромиссу.