Канатоходец над пропастью: сможет ли Урсула фон дер Ляйен сохранить пост главы Еврокомиссии?

В конце июня 2024 года лидеры стран-членов Евросоюза соберутся на саммите, чтобы договориться о кандидатах на руководящие должности в органах власти ЕС, включая председателя Еврокомиссии. Сейчас главным кандидатом на этот пост является действующая глава ЕК Урсула фон дер Ляйен. Но сможет ли она добиться поддержки лидеров стран ЕС и набрать необходимое количество голосов в Европарламенте? Поддержат ли ее ультраправые, одержавшие серьезную победу на прошедших выборах в Европарламент?

В 2019 году Урсула фон дер Ляйен с трудом одержала победу в борьбе за пост председателя Еврокомиссии (ЕК), набрав всего лишь на девять голосов депутатов Европарламента больше, чем нужно, несмотря на то, что правоцентристская Европейская народная партия (ЕНП), которую она представляет, является крупнейшей фракцией в законодательном органе ЕС. Тогда ее кандидатуру также поддержали социалисты и либералы из «Обновить Европу» (Renew Europe) президента Франции Эмманюэля Макрона, вторая и третья фракции по числу мест в Европарламенте соответственно.

Однако сейчас фон дер Ляйен предстоит гораздо более сложная задача. В условиях продолжающейся российско-украинской войны, грозящей выплеснуться на территорию других европейских стран, перспективы торговой войны с Китаем и возможной потерей США в качестве главного союзника, если Дональд Трамп одержит победу на президентских выборах в ноябре, пост главы исполнительной власти всего Евросоюза приобретает особую важность. На кону стоит сама политическая стабильность европейского сообщества. А, учитывая то, что после выборов в Европарламент, прошедших 6-9 июня, фон дер Ляйен может столкнуться с гораздо более враждебно настроенным законодательным органом, есть вероятность, что она попросту не наберет нужного количества голосов.

Чтобы остаться на посту председателя Еврокомиссии, ей необходимо заручиться поддержкой квалифицированного большинства лидеров стран-членов ЕС на саммите, который пройдет в конце июня, а также получить голос как минимум 361 депутата Европарламента из 720 в ходе дальнейшего тайного голосования.

Первая задача кажется более простой, поскольку из 27 глав государств-членов ЕС 13 относятся к ЕНП, которая по предварительным результатам выборов в Европарламент остается самой большой фракцией в законодательном органе, и этот факт явно повлияет на голосование в пользу фон дер Ляйен. Кроме того, большинство из лидеров европейских стран считают, что она хорошо справляется со своими обязанностями, например, с поставками вакцин в Европу на раннем этапе пандемии коронавируса и объединением ЕС перед лицом вторжения России на территорию Украины.

В то же время для того, чтобы кандидатура фон дер Ляйен прошла на голосование в Европарламент, ее должны поддержать 15 из 27 лидеров стран Евросоюза, причем из тех государств, которые вместе составляют 65% населения ЕС. А 13 стран во главе с представителями ЕНП, крупнейшей из которых является Польша, вместе составляют лишь 26% населения ЕС.

В результате, чтобы фон дер Ляйен вообще имела какие-то шансы на переизбрание, ее должны поддержать лидеры крупнейших стран Европы – то есть президент Франции Эмманюэль Макрон, канцлер Германии Олаф Шольц, и, возможно, премьер-министр Италии Джорджия Мелони.

Однако тот же Макрон пока не спешит поддерживать ее кандидатуру. Он говорил о кандидатуре бывшего итальянского премьера и экс-председателя Европейского центрального банка Марио Драги, который, по его словам, должен «сыграть свою роль» на одной из высоких должностей в рамках ЕС. А недавно высокопоставленный представитель Renew заявил, что главой Еврокомиссии должна стать нынешняя председатель законодательного органа Роберта Метсола, которая также является членом ЕНП. «Многие депутаты Европарламента выступили против нее (фон дер Ляйен)», — сказал он, в то время как Метсола, по его словам, «нравится всем».

Что касается Шольца, то он также не спешит поддерживать фон дер Ляйен. Учитывая то, что его Социал-демократическая партия Германии потерпела серьезное поражение на недавних выборах в Европарламент, набрав всего 13,9% голосов и заняв третье место, вполне возможно, что канцлер пока просто занят тем, что пытается разобраться с последствиями этого провала дома. И Шольц еще может поддержать кандидатуру фон дер Ляйен на саммите в конце июня этого года.

Однако даже если фон дер Ляйен и получит поддержку квалифицированного большинства лидеров стран ЕС, все еще остается голосование в Европарламенте. И вот здесь ее могут ожидать действительно серьезные проблемы.

На первый взгляд, все складывается в пользу фон дер Ляйен – ее Европейская народная партия осталась крупнейшей фракцией в Европарламенте (по предварительным результатам выборов, набирает 186 мест), и если она добьется поддержки Renew Europe Макрона и Прогрессивного альянса социалистов и демократов, то сможет набрать около 390 голосов депутатов Европарламента. Это гораздо больше необходимого 361 голоса, однако и здесь не все так просто.

В 2019 году фон дер Ляйен заняла свою должность благодаря поддержке ЕНП, социалистов и демократов, и Renew. Однако даже тогда около 100 депутатов от этих трех фракций не проголосовали за нее, и она победила благодаря голосам польских правых из партии «Право и справедливость», а депутатов от венгерской правящей партии «Фидес». Но сейчас фон дер Ляйен вряд ли может рассчитывать на их голоса, поскольку она поддержала «Зеленый курс» ЕС, против которого выступают консерваторы, а также жестко давила на «Право и справедливость» и «Фидес» за недостаточное обеспечение верховенства права в их странах.

Кроме того, она может столкнуться с недостаточной поддержкой даже в своей собственной партии. Кандидатуру фон дер Ляйен не поддерживают французские «Республиканцы», входящие в ЕНП. Также, по словам представителей партии, ей могут оказать недостаточную поддержку в Италии, Испании и Словении. А на съезде ЕНП в марте этого года, на котором фон дер Ляйен выдвинула свою кандидатуру в председатели Еврокомиссии, 18% из 499 делегатов проголосовали против.

В этой ситуации, если, как говорят эксперты, более 10% депутатов от ЕНП, социалистов и демократов, и Renew в ходе голосования проголосуют против нее или воздержатся, то она может попросту не набрать нужного 361 голоса. Тогда решающую роль могут сыграть голоса ультраправых «Братьев Италии» Джорджии Мелони (по предварительным результатам, набирает 24 места в Европарламенте), с которой фон дер Ляйен активно пытается договориться, и в чьей поддержке будет нуждаться как на саммите лидеров стран ЕС, так и Европарламенте. В результате Мелони сможет стать настоящим «делателем королей», определяющим будущее всего Евросоюза.

Правда, если фон дер Ляйен и добьется поддержки «Братьев Италии», она может потерять гораздо большее – голоса социалистов и демократов, Renew, а также «Зеленых», которые уже заявили, что не поддержат ее переизбрание, если политик заключит какую-либо сделку с ультраправыми. Если же она откажется от планов заручиться поддержкой Мелони, то ей понадобятся голоса «Зеленых», чтобы набрать необходимое количество голосов в Европарламенте. Само собой, «Зеленые», по словам депутата от фракции Даниэля Фройнда, потребуют что-то взамен. «Вопрос в том, что мы получим, если заключим сделку о сотрудничестве с ней? У нас есть длинный список требований, касающихся того, что мы хотели бы изменить», — заявил он.

Однако, сделка с «Зелеными», в свою очередь, может оттолкнуть от фон дер Ляйен консерваторов из ЕНП, которые уже выступали против поддерживаемого ею «Зеленого курса» Евросоюза. В результате политик все больше начинает напоминать канатоходца над пропастью, наклоняющегося в разные стороны, чтобы не упасть, в надежде добраться до другого края. Каждый новый союз, каждая новая сделка может привести к тому, что фон дер Ляйен потеряет голоса тех, кто поддерживал ее раньше.

Но самое главное то, что у нее остается совсем мало времени для того, чтобы заручиться поддержкой политических сил. Изначально голосование в Европарламенте должно было пройти в середине сентября этого года, однако сейчас несколько политических групп настаивают на том, чтобы оно прошло уже в июле, на последнем пленарном заседании перед летними каникулами. В результате, как сообщают СМИ, оно может состояться уже 18 июля.

Поэтому у фон дер Ляйен остается очень мало времени для того, чтобы заключить какую-то сделку со всеми своими возможными союзниками – Renew, социалистами и демократами, ЕНП, «Зелеными», и, возможно, Мелони. Ей необходимо примирить интересы всех этих сил и добиться какого-то компромисса, показав себя единственным кандидатам, способным сделать это. Но пока, учитывая, что политики с разных флангов наотрез отказываются сотрудничать друг с другом и угрожают лишить фон дер Ляйен поддержки за сделку с кем-либо из них, ее задача выглядит крайне сложной, если не невозможной.