Красный сигнал светофора: развалится ли правящая коалиция Германии?

В начале ноября этого года немецкий канцлер Олаф Шольц, представляющий Социал-демократическую партию Германии, провел переговоры с лидерами «Зеленых» и Свободной демократической партии Германии на фоне кризиса в правящей коалиции, грозящего ей распадом. Сможет ли «семафорная» коалиция дотянуть до следующих парламентских выборов или развалится раньше? И как на это могут повлиять результаты выборов в США?

В начале ноября канцлер Германии Олаф Шольц, член Социал-демократической партии (SPD), провел несколько встреч с министром финансов Кристианом Линднером (лидер либеральной Свободной демократической партии Германии, FDP) и вице-канцлером, министром экономики Робертом Хабеком (сопредседатель «Зеленых») на фоне кризиса в правящей коалиции, вызванного разногласиями по поводу экономической политики.

По результатам встречи 4 ноября Шольц опроверг слухи о том, что коалиция находится на грани распада, и подчеркнул, что правительство продолжает работать, несмотря на все проблемы.

«Речь идет о том, чтобы мы преодолевали трудности в сложное время, в которое мы живем, речь идет об экономике и рабочих местах, речь идет о прагматизме, а не об идеологии, — сказал он, — обеспечить работу коалиционного правительства временами может быть сложно. Однако наши цели ясны, избранное правительство находится у власти, и мы продолжим исполнять свои обязанности».

Однако эти воодушевляющие слова фактически сразу же опроверг вице-канцлер Хабек, заявивший после той же встречи, что если коалиционное правительство сейчас развалится, то это произойдет «в самое неподходящее время».

«Правительство находится в сложной ситуации», — признал он на фоне конфликта между тремя правящими партиями. В то же время Хабек предупредил, что «сейчас самое худшее время для того, чтобы правительство потерпело крах… учитывая то, что происходит на территории Украины, экономическую ситуацию в Германии и выборы в США».

Собственно, то, что между партиями, входящими в правящую «семафорную» (из-за цветов партий: красного – у SPD, желтого – у FDP, и зеленого – у третьей партии) коалицию Германии, есть разногласия, ни для кого не секрет. С самого своего прихода к власти в 2021 году социал-демократы, либералы и «Зеленые» находятся в постоянном конфликте из-за разных политических позиций. Так, SPD выступает за справедливую оплату труда и социальные льготы, «Зеленые» борются с изменениями климата и в защиту окружающей среды, а FDP считают своими приоритетами политику, направленную на поддержку бизнеса, а также смягчение государственных ограничений и процедур.

И в условиях, когда три партии продолжают терять популярность, судя по результатам опросов общественного мнения, и никак не могут договориться о том, как «оживить» экономику страны, им все сложнее становится находить компромиссы. По словам главного экономиста Berenberg Хольгера Шмидинга, сейчас партнеры по коалиции ведут себя так, «как будто они готовятся вскоре начать предвыборную борьбу друг с другом».

Так, в октябре этого года канцлер Шольц провел встречу с ведущими немецкими промышленниками, но не пригласил на нее ни министра экономики Хабека, ни главу Минфина Линднера. В ответ Линднер организовал свой собственный саммит с другими представителями бизнеса, а Хабек предложил создать фонд для поддержки инвестиций со стороны компаний на миллиард евро, который будет финансироваться за счет государственного долга. Этот план закономерно подвергся критике со стороны FDP, выступающей против повышения госдолга.

Кроме того, в начале ноября Линднер опубликовал план по «оживлению» экономики страны, находящейся в состоянии кризиса. В 18-страничном документе министр финансов предлагает снизить налоги для компаний и высокооплачиваемых специалистов, а также отказаться от амбициозных целей по борьбе с изменениями климата и сократить социальные льготы. И хотя эти предложения вполне в духе либеральной FDP, считающей, что бюджет должен быть сбалансированным, они резко расходятся с позицией более левых SPD и «Зеленых».

«Документ выглядит как серьезная попытка проанализировать проблемы Германии и предложить решения для них. Однако он выступает против основных позиций SPD и «Зеленых», поэтому им будет трудно его поддержать», — сказал экономист по еврозоне из JPMorgan Грег Фузези.

Более того, план Линднера выглядит как полноценная предвыборная программа, и партнеры FDP по коалиции уже говорят о провокации и задаются вопросом, не хочет ли Линднер, чтобы его партию выгнали из коалиции, чтобы таким образом поднять свой рейтинг среди консервативных избирателей на следующих выборах. В условиях, когда рейтинги правящей коалиции Германии падают, и ее перспективы на парламентских выборах в 2025 году выглядят достаточно туманно, логично, что либералы, как самая непопулярная партия, начали борьбу за выживание.

Вне зависимости от того, какие мотивы стояли за планом Линднера, Шольц отнесся к нему со всей серьезностью и пригласил лидера FDP и сопредседателя «Зеленых» Хабека на переговоры. Стороны провели несколько встреч, последняя из которых была назначена на 6 ноября. В этот день должен собраться высший правительственный совет – коалиционный комитет, чтобы решить, утвердят ли представители трех партий общий план, или нет, что означало бы распад правящей коалиции.

В таком случае у социал-демократов Шольца больше не было бы большинства мест в парламенте. Однако это не обязательно означает проведение внеочередных парламентских выборов, как это произошло во Франции в июне-июле 2024 года. Если социал-демократы и «Зеленые» смогут договориться, то они продолжат управлять страной как правительство меньшинства до следующих выборов и попытаются использовать смену большинства в Бундестаге для своих целей. На данный момент самая сильная оппозиционная партия – правоцентристский блок Христианско-демократического союза и Христианско-социального союза (ХДС/ХСС), не может сформировать свое большинство в парламенте для противостояния коалиции SPD и «Зеленых».

В случае же полноценного распада «семафорной» коалиции, если каждая партия решит пойти своим путем, будут проведены внеочередные выборы, вероятно, весной следующего года, которые скорее всего принесут победу консерваторам из ХДС/ХСС. Вполне осознавая это, канцлер Шольц хочет предотвратить распад коалиции любой ценой, для чего и решил провести переговоры с лидерами SPD, FDP и «Зеленых». И партнеры по коалиции уже продемонстрировали, что способны пойти на компромисс.

После встречи 4 октября одна из лидеров социал-демократов Саския Эскен заявила, что «речь не идет о столкновении» между тремя партиями. «Мы совершенно не хотим допустить краха коалиции, нам нужно ответственное правительство», — добавила она.

Эскен вторили и «Зеленые». «VW идет ко дну, в США проходят выборы, в Испании – масштабное наводнение, а русские прорывают один фронт за другим на территории Украины, — сказал сопредседатель «Зеленых» Омид Нурипур, — ситуация требует совершенно нового уровня серьезности, и мы также ожидаем этого от нашей коалиции». А другой сопредседатель «Зеленых», вице-канцлер Хабек с оптимизмом заявил, что разрешение разногласий внутри коалиции по поводу бюджета – «непростая задача, но это задача, с которой можно справиться».

Да и сам глава FDP Линднер сказал, что проблемы будут решены, не сумев, однако, не подчеркнуть, что за это в первую очередь отвечают его партнеры по коалиции. В то же время он уклонился от вопроса о том, собирается ли выйти из коалиции, если другие партии не поддержат его предложения по восстановлению экономического роста страны.

«Канцлер и министр финансов заверили друг друга, что до среды (6 ноября, когда пройдут завершающие переговоры между ними) не будут принимать никаких спонтанных решений», — заявил генеральный секретарь FDP Бижан Джир-Сараи.

Кроме того, сблизить партнеров по коалиции может и победа Дональда Трампа на президентских выборах в США. Поскольку при Трампе Вашингтон наверняка усилит давление на Европу, как это уже происходило в период первого президентства Трампа, правящая коалиция Германии будет заинтересована в том, чтобы сохранить стабильность в стране.

По словам депутата от SPD Ральфа Штегнера, победа Трампа оказала бы «огромное влияние», в том числе вынудив политиков осознать, что «стабильность в Германии становится еще более важной». «Давление [внутри коалиции], чтобы вести себя сдержанно, стало бы сильнее», — добавил он.

И даже в FDP считают, что победа Трампа на выборах серьезно изменит ситуацию. «В условиях общей сложной политической ситуации в мире мы в Германии не можем позволить себе каким-то образом провести досрочные выборы, — заявил депутат от FDP Райнхард Хубен, — если внешнее давление усилится – а можно предположить, что это произойдет при Дональде Трампе – я могу представить, что Европа тогда сплотится».

Поэтому партнеры по «семафорной» коалиции, вероятно, не захотят сейчас допускать краха правительства с невысокими шансами победить на внеочередных выборах. Скорее наоборот, они попытаются использовать все оставшееся время до осени следующего года, когда должны состояться выборы, чтобы исправить свои ошибки и поднять рейтинг. Однако для FDP выход из коалиции может стать вопросом выживания, поэтому если либералы захотят сменить коалицию и вступить в союз с вероятным победителем в лице ХДС/ХСС, то страх перед развалом коалиции их не остановит. Впрочем, уже не в первый раз.