Макрон против Шольца: как конфликт между лидерами Франции и Германии мешает европейскому единству?

В начале октября президент Франции Эмманюэль Макрон прибыл с визитом в Берлин, где встретился с канцлером Германии Олафом Шольцем. В ходе своего визита французский лидер выразил беспокойство по поводу будущего Европы. Однако угрозу этому будущему несет его собственный конфликт с немецким канцлером. Почему у Франции и Германии есть разногласия по важным европейским проблемам? И как их конфликт мешает единству ЕС?

В начале октября президент Франции Эмманюэль Макрон прибыл с четвертым за этот год визитом в Берлин, где встретился с канцлером Германии Олафом Шольцем. В ходе визита стороны обсудили введение тарифов на импорт китайских электромобилей, эскалацию конфликта на Ближнем Востоке, а также будущее Европы. В частности, Шольц заявил о необходимости прекращения огня на фоне растущей напряженности между Ираном и Израилем, а Макрон пообещал поддержать Израиль, увеличив число французских военных на Ближнем Востоке.

Однако главный диалог между лидерами Франции и Германии произошел 2 октября на международной конференции в Берлине. Выступая на Берлинской конференции по глобальному диалогу, Макрон заявил, что Евросоюз находится в очень шатком положении и может столкнуться с трудностями, если не усилит свой «единый рынок» и не решит проблему «фрагментации». Он добавил, что если ЕС в скором времени не изменит свое регулирование, то ему придется спасать самого себя через пять-десять лет.

Французский лидер также предупредил, что ЕС «может умереть», и если международное объединение продолжит придерживаться «классической» программы свободной торговли, то уже через два-три года оно «вылетит с рынка». По его словам, Европа должна принять более протекционистскую программу, если хочет выжить.

Со своей стороны Шольц занял более осторожную позицию, сказав, что желание защитить европейские отрасли от недобросовестных торговых практик «не должно привести к тому, чтобы мы навредили сами себе». Германский канцлер активно выступает против введения новых пошлин на импорт китайских электромобилей.

За последние месяцы Франция и Германия приложили немало усилий, чтобы, по крайней мере, на публике, показать всем, что у них есть общая позиция по экономической программе ЕС. Париж и Берлин подписали совместные планы по европейской политике в области промышленности и разработали поправки к выводам саммита Европейского совета (высший политический орган ЕС, куда входят главы государств и правительств государств-членов международного объединения).

Однако на практике Франция и Германия постоянно расходятся во мнениях по важнейшим вопросам, касающимся дальнейшего будущего Европы. Взять хотя бы ситуацию с пошлинами на импорт китайских электромобилей.

Еще в июле этого года Еврокомиссия объявила, что собирается ввести пошлины на электромобили, импортируемые из Китая, по результатам своего расследования, которое пришло к выводу, что Пекин в нарушение рыночных правил предоставлял субсидии своим автопроизводителям. Теперь же Брюссель хочет ввести дополнительные пошлины на китайские электромобили, и государства-члены ЕС голосовали по этому поводу 4 октября.

Франция была одним из инициаторов расследования Еврокомиссии, и во время своего визита в Берлин президент Макрон подтвердил, что поддерживает введение пошлин на импорт электромобилей из Китая. «Я поддерживаю Еврокомиссию в этом вопросе», — заявил он в ходе Берлинской конференции по глобальному диалогу. По словам французского лидера, европейским автопроизводителям пришлось конкурировать с компаниями, производящими электромобили в Китае, у которых было определенное преимущество. Поэтому вполне предсказуемо, что в ходе голосования по вопросу введения новых пошлин Франция оказалась среди 10 стран ЕС, выступивших «за».

В то же время Шольц выступает за продолжение «открытого диалога» с Китаем по вопросу пошлин. По его словам, в торговле между Европой и КНР должны быть равные условия, однако реакция ЕС «не должна навредить нам самим». «Вот почему переговоры с Пекином насчет электромобилей должны продолжаться», — заявил Шольц, добавив, что нужно действовать там, где Китай фактически наносит ущерб германской экономике, например, в сталелитейной промышленности.

К подобной осторожности Шольца подталкивает позиция немецких автопроизводителей, обеспокоенных тем, что введение пошлин приведет к ответным действиям со стороны Пекина, которые могут навредить германской автомобильной промышленности, от которой во много зависит экономика страны. Так, генеральный директор BMW Оливер Ципсе заявил, что власти Германии должны «проголосовать против введения дополнительных пошлин». По его словам, тарифы на импорт наносят ущерб немецким компаниям, работающим на мировом рынке, и могут привести к торговому конфликту, от которого никто не выиграет. И, судя по всему, немецкие власти прислушались к Ципсе, поскольку 4 октября Германия вместе с четырьмя другими странами ЕС проголосовала против введения пошлин.

Однако разногласия между Парижем и Берлином не сводятся только к пошлинам на импорт китайских электромобилей. Другой яркий пример – вопрос увеличения внешнего долга ЕС.

Недавно бывший премьер-министр Италии и председатель Европейского центрального банка Марио Драги выступил с докладом, в котором предложил инвестировать еще 800 млрд евро в год в стратегические сектора экономики, чтобы на равных конкурировать с Китаем и США. Для этого он предложил европейским странам совместно увеличить внешние заимствования, и заявил, что государственные расходы приведут к росту частных инвестиций в те же сектора экономики.

И хотя в Париже и Берлине официально заявили, что согласны с планом Драги, в реальности реакция двух стран была противоположной. Франция неоднократно выступала за увеличение внешнего долга ЕС и призывала обратиться к опыту восстановления экономики после пандемии COVID-19, а президент Макрон заявлял, что текущий европейский бюджет неэффективен.

Что касается Германии, то сразу же после доклада Драги министр финансов ФРГ Кристиан Линднер выступил против повышения общего внешнего долга стран ЕС. Он заявил, что объединение рисков и ответственности приведет к демократическим и фискальным проблемам. «Германия на это не пойдет», — сказал Линднер.

И третий яркий пример разногласий – вопрос ядерной энергетики. После нескольких лет споров о том, нужно ли включать ядерную энергетику в список «зеленых» направлений, в которые ЕС должен инвестировать, Франция и Германия все же смогли в прошлом году достичь соглашения о реформировании энергетического рынка. Правда, конфликт до сих пор не угас.

Париж добивается того, чтобы ядерная энергетика в Европе была признана стратегической технологией, и были облегчены правила предоставления государственной поддержки для этого сектора. Однако в конце сентября высокопоставленный немецкий чиновник заявил, что ЕС не должен тратить средства на ядерную энергетику.

Несмотря на все громкие слова о европейском единстве, все разногласия между Францией и Германией объясняются тем, что у них разные национальные интересы. «У нас попросту разные интересы, — сказал французский сенатор, председатель группы Франко-германской дружбы бундесрата и Сената Франции Ронан Ле Глё, — у нас разные приоритеты, французская автопромышленность не экспортирует свою продукцию в Китай или экспортирует ее очень мало… тогда как такие вещи, как кризис в Volkswagen, беспокоят всех в Германии».

Ему вторит и депутат от Социал-демократической партии Германии Шольца, член Франко-германской парламентской ассамблеи Нильс Шмид: «существует геополитическое измерение – французы часто обвиняют немцев в том, что они не думают о геополитике, но мы чувствуем, что они застряли в своем мышлении, учитывающем только интересы Франции». По его словам, в Германии все больше теряют терпение.

И действительно, столь активная поддержка Парижем введения пошлин на импорт китайских автомобилей во многом объясняется тем, что французская автопромышленность поставляет мало своей продукции в КНР, и сама занимает меньшую долю в экономике страны. Немецкие автопроизводители же давно ведут бизнес в Китае и не хотят лишаться важного рынка из-за европейских протекционистских мер.

И более умеренная позиция Германии уже приносит ей плоды. 8 октября Китай объявил, что в ответ на европейские пошлины вводит временные меры против импорта бренды. Эти меры в основном затронут французские люксовые бренды коньяка, поскольку именно Париж был одним из главных сторонников введения пошлин на импорт китайских электромобилей. При этом КНР пока не вводила никаких ограничений против немецких автопроизводителей, зная, что Германия голосовала против введения пошлин.

Конфликт Франции и Германии показывает, что пока у каждой европейской державы остаются собственные национальные интересы, которыми она не готова поступаться, европейское единство так и останется недостижимым идеалом из громких заявлений и ярких докладов. И следуя примеру двух крупнейших экономик ЕС, другие европейские страны также предпочитают защищать свои интересы, например, договариваясь с Китаем, как это делают Венгрия и Сербия.

По словам сенатора Ле Глё, Париж и Берлин всегда проходят через этап разногласий, прежде чем наконец-то прийти к компромиссу. «В конце концов, мы не собираемся разделять ЕС из-за национальных разногласий», — заявил он. Однако, судя по результатам голосования европейских стран по вопросу введения пошлин против китайских электромобилей, это разделение уже произошло.

В прошлый раз для того, чтобы конфликт между Францией и Германией немного утих, потребовалась пандемия коронавируса, что признал даже президент Макрон во время своего визита в Берлин. И в отсутствие столь же серьезной угрозы две главные европейские державы вряд ли придут к согласию по всем вопросам, что может привести к дальнейшему расколу ЕС.