Оперативная группа «Трамп»: как в ЕС готовятся к возвращению Трампа в Белый дом?

В конце октября высокопоставленные европейские чиновники встретились с постоянными представителями стран-участников ЕС, чтобы обсудить, как возможная победа Дональда Трампа на президентских выборах в США повлияет на Европу. Что ожидает ЕС в случае возвращения Трампа в Белый дом? И как Европа пытается подготовиться к этому?

В конце октября этого года постоянные представители 27 государств-участников ЕС встретились с высшими должностными лицами международного объединения, чтобы обсудить, что будет означать для Европы возможная победа Дональда Трампа на выборах президента США в ноябре. Во встрече участвовали глава аппарата председателя Еврокомиссии (ЕК) Урсулы фон дер Ляйен Бьорн Зайберт, а также представители шести генеральных директоратов ЕК, в том числе, по торговле, энергетике и цифровой повестке – сферам, на которые больше всего может повлиять возвращение Трампа в Белый дом.

«Они беспокоятся насчет торговли, но больше всего по поводу Украины», — заявил Politico один из европейских дипломатов, добавив, что в Брюсселе прогнозируют «резкие изменения в политике США еще до инаугурации» Трампа.

На встрече обсуждались две основные темы: продолжат ли Соединенные Штаты поддерживать Украину в войне с Россией в случае возвращения Трампа к власти, а также поднимут ли они пошлины на все импортируемые товары. Кроме того, представители Европы говорили об отношениях между ЕС и Китаем, поскольку Трамп намерен ужесточить антикитайскую политику США.

Что касается первой проблемы, то Трамп, по словам премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, встречавшегося с ним в марте этого года, пообещал не давать денег Украине на войну с Россией, если вновь станет президентом, что ускорит окончание конфликта. «Он не даст ни копейки на войну между Россией и Украиной, и поэтому война закончится, — заявил Орбан, — поскольку очевидно, что Украина сама не сможет вести войну».

Также Трамп сказал, что вместо помощи Киеву попытается заключить «соглашение о мире» на переговорах с президентом России Владимиром Путиным. Однако любый подобный договор, скорее всего, будет болезненным для Украины, поскольку ей, возможно, придется пойти на уступки и отказаться от части своих восточных территорий. Кроме того, мирное соглашение, вероятно, не приведет к прекращению конфликта между Россией и ЕС.

Чтобы снизить ущерб от возможного прекращения поддержки Киева со стороны США при Трампе, Вашингтон и его европейские союзники приняли меры, предоставив Украине достаточно финансовой и военной помощи, что она могла продолжать военные действия против России.

Так, в конце октября страны G7 (США, Германия, Великобритания, Франция, Италия, Канада и Япония) договорились о том, что предоставят Киеву долгосрочный кредит на сумму 50 млрд долларов, который будет погашен в основном за счет процентов от замороженных российских вкладов в Европе. А действующий президент США Джо Байден, который покинет свой пост после ноябрьских выборов, предотвратил возможный выход Вашингтона из сделки в случае возвращения Трампа к власти, приняв решение, что американская часть кредита в размере 20 млрд долларов начнет поступать Украине уже в конце этого года. Кроме того, помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Джеймс О’Брайен заявил, что Байден «опустошит» средства, которые американский Конгресс выделил для помощи Киеву, до окончания своего президентского срока в январе следующего года.

В Евросоюзе также готовятся ужесточить санкции против России в случае переизбрания Трампа и возможного смягчения политики США. По словам источников Reuters, должностные лица ЕС и постоянные представители стран-участников ведут переговоры о том, чтобы выработать «всеобъемлющие» положения, в соответствии с которыми можно будет выявлять и останавливать подозрительные поставки товаров. В результате европейские таможенные службы смогут задерживать поставки, если их пункт назначения покажется им странным, например, если они идут через территорию РФ в страны Средней Азии, а на самом деле предназначаются именно для России.

Кроме того, представители Европы обсуждают изменение требования о том, что государства-участники ЕС должны каждые полгода продлевать решение о заморозке российских активов. Однако здесь могут возникнуть проблемы, поскольку меры по ужесточению антироссийских санкций должны получить поддержку всех 27-х стран-членов ЕС. А премьер Венгрии Орбан уже пригрозил заблокировать европейскую помощь Украине и говорил, что санкции против России нужно отменить. Соответственно, европейские лидеры должны будут переубедить его, что будет крайне сложно, особенно если главный союзник Орбана Трамп победит на выборах в ноябре.

Что касается вопроса торговли, то Трамп не скрывает своих планов в случае возвращения в Белый дом поднять пошлины на импортируемые товары в попытках «оживить» американскую экономику. Так, он хочет ввести тарифы в размере 10-20% на все товары, которые импортирует США, в том числе, из Европы. Трамп также недавно назвал ЕС «мини-Китаем». «Они не берут наши автомобили, они не берут нашу сельскохозяйственную продукцию, ничего не берут. У нас дефицит в размере 312 млрд долларов [в торговле] с Евросоюзом. ЕС – это мини-, но не настолько мини-, Китай», — сказал политик.

Экономисты считают, что введение пошлин на все импортируемые товары может привести к полноценной торговой войне между США и ЕС. Но если во время первого президентства Трампа Брюссель оказался не готов, когда американский лидер ввел тарифы на поставки стали и алюминия из Европы, то теперь ситуация изменилась. «В прошлый раз мы не верили в то, насколько далеко может зайти Трамп, — сказал Politico один из европейских дипломатов, ­­­— на этот раз у нас было время подготовиться. Европа сильно изменилась, и мы будем готовы действовать».

В рамках Генерального секретариата Еврокомиссии во главе с председателем ЕК Урсулой фон дер Ляйен уже была создана оперативная группа для подготовки к последствиям президентских выборов в США. Причем группа готовит меры как на случай победы республиканского кандидата Трампа, так и демократического кандидата Камалы Харрис. Однако в ЕС ее неофициально называют «оперативной группой «Трамп».

По словам одного из европейских дипломатов, план ЕС на случай торговой войны с США при Трампе состоит в том, чтобы «дать быстрый и жесткий отпор». Другой дипломат подтвердил, что страны Европы координируют свою стратегию, и этим процессом руководит Еврокомиссия. «У Брюсселя есть готовый план действий, и там вполне уверены, что смогут выиграть эту торговую войну», — заявил он.

Однако главная цель ЕС – не эскалация конфликта с США, а переговоры. И европейские лидеры считают, что чем жестче будут ответные действия на введение Трампом пошлин на импорт, тем раньше удастся усадить его за стол переговоров. «В глубине души он – переговорщик», — сказал еще один европейский дипломат, приведя в пример соглашение о свободной торговле, которое Трамп во время своего первого президентства заключил с Мексикой и Канадой.

По словам источников Politico, европейские политики, в том числе, будут договариваться с США о более тесном сотрудничестве по вопросу Китая. «Американцам придется быть более дружелюбными к Урсуле [фон дер Ляйен], если они серьезно настроены на совместную борьбу с Китаем», — заявил один из европейских дипломатов.

В то же время, по словам профессора экономики Университета Бурса Улудаг Филиз Эрийлмаз, Европе не слишком выгодна эскалация торгового конфликта между США и Китаем. «ЕС столкнулся с серьезной рецессией, и главная слабость региона – это его экспорт, поскольку Европа экспортирует товары как в США, так и в Китай, и приход Трампа к власти напрямую приведет к сокращению экспорта европейских товаров в Америку», — сказала она.

«[Экономический] рост Китая важен для ЕС, поскольку это его главный экспортный рынок, и если США еще больше повысят пошлины для Китая, то его рост может быть еще ниже, что косвенно ударит и по Европе», — добавила Эрийлмаз.

Таким образом, если США в случае возвращения Трампа к власти захотят поднять пошлины на импорт китайских и европейских товаров одновременно, то они окажутся в состоянии торговой войны как с Китаем, так и с ЕС. И здесь как раз жесткие ответные меры со стороны Европы могут помочь усадить Трампа за стол переговоров, поскольку Вашингтону будет сложно бороться и с Брюсселем, и с Пекином одновременно. И если США захотят, чтобы ЕС противостоял Китаю совместно с ними, то Вашингтону придется как-то компенсировать ущерб, который в результате этого конфликта понесет европейская экономика.

Когда Трамп в первый раз уселся в кресло президента США в 2016 году, Европа была не готова к тому, что ее ждет дальше. Однако сейчас ситуация серьезно изменилась, и европейские лидеры готовят планы на случай противостояния с Америкой и всерьез собираются победить в торговой войне со своим главным союзником. Но раскол западного единства в результате такого конфликта может очень дорого стоить как Вашингтону и Брюсселю, так и тем странам, которые зависят от помощи Запада.