Пчелы против меда: конгрессмены-республиканцы воюют со своим же спикером

В истории США это первый случай, когда спикера Палаты представителей отправляют в отставку. Кевин Маккарти, пробыв на посту всего лишь несколько месяцев, получил удар от своих же коллег-республиканцев. Кризис в партии не нравится и оппонентам-демократам — разборки среди конгрессменов фактически парализуют работу парламента.

3 октября нижняя палата американского парламента вынесла вотум недоверия своему спикеру. Скандал разгорелся в стане республиканцев: решающую роль в увольнении Маккарти сыграли его однопартийцы. После выборов 2022 года республиканцы получили контроль над Палатой представителей, но с перевесом всего лишь в пять мест.

Спикер Палаты представителей — третий по значимости пост в иерархии американской политики. Традиционно его занимает лидер фракции большинства, от спикера зависят назначения в профильные комитеты, регламент заседаний и законодательная повестка. Предыдущий спикер Нэнси Пелоси была вынуждена покинуть пост из-за потери демократами большинства.

Положение Маккарти с самого начала было неустойчивым. Избираться политику пришлось в течение изнурительных 15 раундов голосования, так как наиболее консервативные конгрессмены-республиканцы отказались голосовать за кандидата. Маккарти был вынужден пойти на ряд значительных уступок, чтобы заручиться их поддержкой: пообещать посты в профильных комитетах, выделить не менее 72 часов на рассмотрение каждого законопроекта.

Эксперты считают, что политик сам загубил свою карьеру, когда упростил процедуру увольнения спикера. Ранее вотум недоверия могла выдвинуть целая фракция, теперь же для этого достаточно голоса одного конгрессмена из большинства. Консервативное крыло партии получило важный рычаг влияния: они могли угрожать Маккарти снятием с должности, требуя продвигать их законопроекты.

Так произошло с импичментом Джо Байдена: Маккарти без особого энтузиазма запустил процедуру под давлением консерваторов, даже без формального голосования в палате, хотя обещал обратное. По импичменту не было консенсуса во фракции, и многие конгрессмены-республиканцы заявляли, что для импичмента президента просто нет оснований. Тем не менее процедуру запустили, хотя ее наверняка остановит Сенат, где демократы обладают шатким большинством.

Поводом для отставки Маккарти стали споры о бюджете. Еще весной республиканцы отказались повышать лимит госдолга США, и страна оказалась на пороге дефолта. Начались долгие переговоры, в результате которых потолок госдолга подняли в обмен на ряд уступок по расходам бюджета. Обе стороны объявили о своей победе в переговорах, но перемирие продлилось недолго — до срока принятия нового бюджета.

Уже во время голосования по лимиту госдолга Маккарти во многом опирался на голоса демократов, что не понравилось консерваторам-республиканцам. В сентябре при обсуждении нового бюджета это недовольство стало публичным. Администрация Байдена предложила оставить расходы на уровне прошлого года, что означает их фактическое сокращение из-за растущей инфляции. Республиканцев это не устроило — он настаивали на еще большем сокращении расходов.

Воинственной была позиция консервативного крыла республиканской фракции, которое требовало максимального сокращения бюджета. Ни один из республиканских бюджетных законопроекта так и не был принят — из-за разногласий во фракции. Наконец, в Сенате демократы приняли свой проект бюджета, который отличался от республиканских. Казалось, что бюджет так и не сверстают — и правительству придется временно приостановить работу.

В последний день перед шатдауном Маккарти выставил на голосование законопроект о продлении финансирования правительства на 45 дней. В документе не предполагалось сокращение расходов, на чем настаивали консерваторы. В итоге за него проголосовали демократы и часть республиканцев, затем поддержали сенаторы. Изъяном законопроекта стало отсутствие военной помощи Украине. Байден заявил, что якобы Маккарти обещал ему отдельный законопроект по украинскому вопросу. 

Это стало последней каплей для консерваторов, которые обвинили спикера в предательстве. Конгрессмен от Флориды Мэтт Гетц вынес вотум недоверия Маккарти. Гетц провел разъяснительную работу с демократами, призвав их поддержать вотум. Те были только рады сместить с поста спикера конкурирующей фракции. Раздавались голоса, что демократы могли бы спасти Маккарти в обмен на значительные уступки.

Тем не менее никто не захотел помогать спикеру. 3 октября с небольшим перевесом голосов Маккарти был вынесен вотум недоверия. К демократам присоединились восемь его однопартийцев, которые решили судьбу политика. После голосования Маккарти объяснял республиканцам, что не собирался «продавать душу» демократам — но его слова звучали скорее как оправдание, слишком двусмысленной была его позиция на посту. Вместо него временно исполняющим обязанности спикера назначили республиканца Патрика Макгенри.

Теперь у партии есть время до 11 октября, чтобы подобрать кандидатуру. Маккарти заверил коллег, что не станет пытаться вернуть потерянную должность. Среди претендентов уже известны конгрессмен от Луизианы Стив Скализ — лидер большинства — и Джим Джордан из Огайо. Неожиданным предложением стало заявление части республиканцев, что они предложат кандидатуру Дональда Трампа. В Конституции ничего не сказало об обязанности спикера быть членом Палаты представителей. Однако этот вариант маловероятен.

Эпопея скандалов в новом созыве Палаты представителей связана с глубокими противоречиями в республиканской фракции. Партия фактически раскололась на несколько противоборствующих группировок. Проблемы с избранием Маккарти показывают, что радикальные консерваторы парализуют работу нижней палаты. Скорее всего, избрание нового спикера также будет сопровождаться длительными переговорами. Впереди у конгрессменов принятие нового бюджета, который вероятно, останется краткосрочным. Капитолий находится в кризисе, и простым изменением регламента его не разрешить.