Сталь и судьи: как санкции США против бразильского правосудия взорвали отношения с Лулой

Дипломатический термометр между Бразилией и Вашингтоном показывает критическую температуру. Введение США 50% пошлины на бразильский чугун с 1 августа 2025 года — лишь верхушка айсберга. Гораздо опаснее персональные санкции против судьи Верховного суда Бразилии, ставшие беспрецедентным вмешательством во внутренние дела крупнейшей латиноамериканской демократии. Правительство Лулы да Силвы ответило резко: «Бразилия защитит независимость своей судебной системы от несправедливого политического давления». Этот кризис ставит под удар $1.3 млрд экспорта чугуна, тестирует геополитические союзы и обнажает глубинные трещины в трансатлантических отношениях.

Санкционный удар США не случаен. Он пришелся на период ожесточенных дебатов вокруг Конституционной поправки PEC 28/2024, позволяющей Конгрессу приостанавливать решения Верховного суда. Американские власти открыто критиковали реформу как «угрозу независимости судебной власти», игнорируя доводы бразильских юристов о следовании моделям «слабого судебного контроля» Канады и Британии. 

Одновременно разразился торговый кризис. Угроза 50%-ной пошлины на чугун, критически важный для американской сталелитейной промышленности, повисла дамокловым мечом. Бразилия — крупнейший поставщик чугуна в США (33% экспорта), а американские заводы зависят от его качества. Как пояснил Фаусто Варела из ассоциации Sindifer: «Перенаправить эти объемы на другие рынки в краткосрочной перспектире почти невозможно. Нет рынка — нет производства: мы остановимся». Компания Modulax уже начала остановку печей, а CSS Siderurgica работает на остатках сырья.

Но почему Вашингтон связал именно судью и сталь? Источники в Госдепе указывают на «системную озабоченность» ролью Верховного суда Бразилии. Еще в 2021 г. 63% бразильцев считали судебную систему «риском для демократии», а к 2024 г. 47% говорили о «судебной диктатуре». Санкции — инструмент давления под предлогом защиты демократии.

Ответ Бразилии: Геополитический маневр на три фронта 

1. Экономическая контратака: правительство Лулы готовит иск в ВТО и изучает симметричные меры против сельхозимпорта из США. Хотя сельхозсектор может выиграть от китайских контрсанкций против Штатов, Джилл Хеджес из Oxford Analytica предупреждает: «Производители апельсинового сока проиграют, а кофе — устоят. Но «наводнение» бразильского рынка китайскими товарами, вытесненными из США, убьет местную промышленность». Уязвимость очевидна: 78% экспорта в США — промышленные товары против сырья для Китая;

2. Уход в БРИКС+: визит Лулы в Москву 7-9 мая 2025 г. на празднование Дня Победы был сигналом. Как отметил Селсу Аморин, советник по внешней политике: «Цель — не антизападный блок, а сбалансированная международная система». Но практические шаги говорят о «полевении»: 

• Атомное сотрудничество с Росатомом по поставкам малых реакторов для Амазонии; 
• Сдержанность в дедолларизации в рамках БРИКС, но акцент на торговых платформах без доллара; 
• Принятие Индонезии в БРИКС как противовес проамериканским голосам. 

3. Легитимация судебной реформы: МИД Бразилии опубликовал доклад, подчеркивающий, что PEC 28/2024: 

• Требует квалифицированного большинства в 2/3 Конгресса; 
• Ограничивает приостановку решений 4 годами; 
• Имеет «двойное вето» (double-override), позволяющее Суду отменить решение Конгресса. 

«Сравнения с диктатурой Варгаса 1937 г. безосновательны: тогда Конгресс был закрыт, а сейчас речь о диалоге властей», — подчеркивают юристы.

Прогнозы: Хрупкое равновесие на грани коллапса 

Сценарий 1: Эскалация (вероятность 40%): при сохранении пошлин к октябрю 2025 г. 10 000 рабочих в бразильской металлургии могут потерять работу. Лула ответит: 

• Разрывом соглашения по военному доступу к базам в Северо-Востоке; 
• Голосованием против США в МВФ по реформе квот; 
• Сближением с Китаем по цепочке редкоземельных металлов. 

Риск: Рост цен на сталь в США на 15-20% и удара по инфраструктурным проектам Трампа.

Сценарий 2: Заморозка (вероятность 35%): вашингтон может ввести «секторальные исключения» для чугуна под давлением US Steel и Nucor, зависимых от бразильского сырья. Бразилия отложит рассмотрение исков против Google и Meta в обмен на отзыв санкций против судьи. Уязвимость: гнев Трампа («Бразилия десятилетиями обкрадывала Америку) и риск протестов в штатах «стального пояса».

Сценарий 3: Перезагрузка (вероятность 25%): ключ — COP30 в Белене (ноябрь 2025 г.). США могут предложить технологии для «зеленой» стали и доступ к фондам Climate Fund в обмен на уступки по Венесуэле и поддержку Украины в ООН. Но для Лулы это политическое самоубийство перед коалицией PT-PL-PMDB.

Глубинный раскол между странами — в видении миропорядка. Для Бразилии мультиполярность — догма, для США — угроза. Как метко заметил анонимный дипломат из Itamaraty: «Вашингтон простил нам военную хунту, но не простил Суда, который посмел быть сильнее Конгресса». Санкции лишь ускорили то, что назревало годами: развод Бразилии с американской орбитой. Окончательный разрыв маловероятен, но эра «особых отношений» закончилась 31 июля 2025 года. Теперь Бразилия будет играть по своим правилам — с БРИКС, реакторами Росатома и судьями, которых она сама решит, как контролировать.