Трамп парализовал гуманитарную помощь по всему миру

Одно из самых противоречивых решений Трампа после возвращения в Белый дом — это временная остановка финансирования гуманитарных программ по всему миру. Указ, призванный проверить помощь США другим странам, на самом деле может катастрофически сказаться всей гуманитарной сфере.

В день своей инаугурации Дональд Трамп подписал множество указов, которые были обещаны еще во время его предвыборной кампании. В числе против президент США запретил Агентству по международному развитию (USAID) оказывать помощь другим государствам в течение 90 дней. Во время этого срока администрация президента проверит работу ведомства и возобновит поддержку только тех программ, которые соответствуют «американским ценностям» и целям внешней политики Трампа.

USAID — один из главных источников гуманитарной помощи в мире. Многие важные программы остались без значительной части финансирования и оказались под угрозой закрытия. Из-под действия указа вывели поставки экстренной продовольственной помощи, но обязали получателей предоставлять отчетность и детально обосновывать свои запросы. Также активным осталось финансирование программ, связанных «со спасением жизни».

Для остальных правила едины. По словам госсекретаря США Марка Рубио, оценка эффективности программ будет проходить по трем критерием: делает ли эта программа США безопаснее, сильнее и более процветающими? Сотрудникам ведомства запретили общаться с другими чиновниками по рабочим вопросам. Исключения могут быть сделаны только с разрешения руководства агентства.

По данным СМИ, между руководством USAID и администрацией Трампа возник конфликт из-за нового указа. В итоге Белый дом отправил около 60 высокопоставленных сотрудников агентства в принудительный отпуск, поскольку их подозревают в нарушении президентского указа. Некоммерческие организации, которые сотрудничают с USAID, стали получать сообщения о том, что помощь прекращается. Часть программ уже закрылась и начались увольнения.

Чтобы представить масштаб проблемы, необходимо учесть объемы финансирования. Сегодня США являются крупнейшим донором международном гуманитарной помощи. Например, в 2023 году страна выделила $72 миллиарда на такие программы. Доля США в финансировании гуманитарных инициатив по всему миру в 2024 году превысила 42%. Отмена финансирования фактически сократила помощь почти на половину.

Эти программы затрагивают множество сфер: медицинскую и продовольственную помощь, вакцины, поставки питьевой воды, образование, разминирование и многие другие сферы. Для местных экономик USAID — важный игрок, особенно в бедных странах: агентство нанимает сотрудников, создавая рабочие места, а также помогает местным НКО. От поддержки USAID зависят миллионы людей по всему миру.

Решение Трампа вызвало шок среди специалистов и сотрудников НКО. Против указа высказываются и сами работники агентства. «Этот указ совершенно безрассуден. Он не только нарушает работу программ международной помощи США и [ухудшает жизнь] предполагаемых бенефициаров этих программ. Но еще и повседневную жизнь специалистов, которые оказывают критически важную помощь», — заявил один из руководителей USAID.

«[У решения Трампа] будут колоссальные последствия для всей мировой системы помощи. И честно говоря, это жестокое решение, которое повлияет на жизнь и смерть миллионов людей по всему миру», — заявила президент Oxfam America Эбби Максман. Глава Refugees International Джереми Конайндак высказался еще жестче: «Это безумие. Это убьет людей».

В первую очередь от действий Вашингтона могут пострадать организации в регионах с тяжелой гуманитарной ситуацией. В итоге госсекретарь Рубио разослал уточнения, которые выводят из-под запрета программы медицинской и продовольственной помощи, обеспечения убежища и базовых потребностей. Однако это не означает возобновление: теперь программы должны быть утверждены заново, на новых правилах.

Эксперты заметили, что под исключения не попали программы, которые противоречат новой политике Трампа. Это коснулось программ, связанных с абортами, контрацепцией, разнообразием, равенством и инклюзией, а также трансгендерным переходом. Также неясно, какие программы по «спасению жизни» подпадают под исключение, а какие — нет.

Также из-за запрета Трампа была приостановлена гуманитарная помощь Украине. Это решение тяжело восприняли в Киеве, так как ограничения коснулись разных сфер: восстановления энергетической инфраструктуры, которая была разрушена российскими бомбардировками. Также речь идет о разминировании, образовании детей, вакцинации, СМИ, сельском хозяйстве, ветеранах и т. д. USAID потратило на помощь Украине около $40 миллиардов с начала войны.

Руководители НКО и программ заявляют, что они никогда не видели столь обширной и разрушительной директивы, даже в периоды смены администраций в Белом доме. Этот указ является беспрецедентным. Многие из них пытаются связаться с законодателями и другими официальными лицами в Вашингтоне, чтобы повлиять на Рубио. Из-за остановки финансирования многие программы будет трудно перезапустить, а некоторые просто исчезнут.

«Это разрушает наши союзы с десятками стран, которые мы создавали на протяжении полувека, уничтожает наш ведущий мировой опыт и возможности и угрожает нашей безопасности», — сказал доктор Атул Гаванде, помощник администратора по глобальному здравоохранению в USAID в администрации Байдена.