Украинские олигархи: кому в стране жить хорошо!?

Украинские олигархи, впрочем, как и любые другие — это небольшая группа сверхбогатых бизнесменов, доминирующих в экономической и политической жизни страны. Большинство из них приобрели свое состояние 90-х, скупив по дешевке государственные активы во время приватизации. В одночасье эти люди, по сути отличающиеся от остальных только тем, что вовремя нашли не такие уж и большие средства, стали владельцами прибыльных монополий.

Спустя два года после того, как Владимир Зеленский стал президентом, он, похоже сумел обрести чувство цели:

Именно эти смелые заявления помогли кандидату Зеленскому одержать убедительную победу в 2019 году. Но с тех пор, как он вступил в должность, никаких признаков выполнения декларируемых на выборах лозунгов и обещаний встряхнуть уклад страны избиратели почти два года так и не видели. Пока 05.11.2020 не был подписан закон о предотвращении угроз национальной безопасности, связанных с влиянием олигархов в Украине.

Однако, к тому моменту хорошо финансируемые «щупальца» олигархов уже глубоко проникли в общество. Многие из них имеют собственные политические партии и поддерживающие их телеканалы. У некоторых есть свои ставленники в суде и на высоких должностях чиновничьего аппарат. И каждый из протеже готов выполнить приказ покровителя, если возникнет такая необходимость.

Естественно, что настолько прогнившая структура сильно сопротивляется любой реформе или инициативе, что угрожают выстроенной экосистеме. Но, в последнее время, учитывая определенное давление со стороны Белого Дома, наконец появились признаки того, что предвыборные обещания президента все-таки могут быть выполнены.

NewsPrice попытался понять, а против кого, собственно дружим? И вот, какие персоны попали в поле зрения…

Игорь Коломойский

Господин Коломойский, пожалуй, самый известный представитель украинского «клуба олигархов», имеющий широкий круг деловых интересов – от добывающей промышленности до авиакомпаний. В 2016 году получил за основанный им «ПриватБанк» одну гривну, после чего предприятие было национализировано. Причиной тому стала пропажа с баланса финансового учреждения 5,5 млрд. Сам Игорь Валерьевич с такой трактовкой событий был сильно не согласен, но как там все происходило на самом деле?

Для украинского предпринимателя во времена основания «ПриватБанка», гораздо более интересным был проект отеля «Westin» в Кливленде, которым он владел совместно с партнерами. В 2016-м он стал центром самого влиятельного собрания республиканцев в стране. В нем же кандидат Дональд Трамп разместил свою штаб-квартиру, члены его семьи и ведущие советники остановились в президентском пентхаусе.

В вестибюле, где было выставлено современное эклектичное искусство, будущий президент встретился с толпой репортеров на следующее утро после произнесения речи о принятии съезда и восхитился местным гостеприимством. «Вестибюль отеля «Westin» – дворец для инсайдеров», – писала в то время газета Washington Post.

Пять лет спустя 484-номерной отель с видом на набережную стал объектом судебного разбирательства, в котором владельцы сражаются с кредиторами за контроль над одним из последних остатков американской империи недвижимости Коломойского.

Актив является частью портфеля, включающего в себя культовые небоскребы в Кливленде – который рассыпался на фоне ряда ошеломляющих неудач и федерального расследования обвинений в том, что Коломойский «с подельниками» украли сотни миллионов долларов из крупнейшего банка Украины, а затем тайно вложили похищенные средства в американскую недвижимость.

Кроме того, Игорь Валерьевич умудрился проникнуть и в сталелитейную промышленность США, скупая заводы от Нью-Йорка до Техаса. И как утверждают американские прокуроры – все за те же ворованные деньги.

Однако, самым тревожным примером того, что с законами о финансовой прозрачности США что-то пошло не так, остается деятельность все в том же Кливленде под названием «Optima» – олигарх и его партнеры практически монополизировали недвижимость крупного американского города, не раскрывая свою собственность.

58-летний миллиардер с «товарищами» выкупили башни через компании, созданные в штате Делавэр, одном из главных убежищ для корпоративной тайны в стране, через множество оффшорных подставных компаний на суммы, которые заставили налогоплательщиков в Украине перечислить миллиарды, ради спасения банка.

Далекий от убежищ для теневых денег Кливленд стал центром международного расследования массового отмыва денег, привлекшего внимание Конгресса и заставившего его агентов несколько раз посетить Киев для встречи с руководителями правоохранительных органов страны.

Дело осложняется тем, что Кливленд переживал исторический спад на рынке недвижимости, когда олигарх с партнерами стали крупнейшими коммерческими арендодателями, а местные лидеры искали способы привлечь в город столь необходимых инвесторов.

Расследование поднимает вопросы о том, насколько тщательно местные руководители проверяли ситуацию, когда предоставляли миллионные государственные кредиты компании в рамках сделок, являющихся сегодня предметом судебных споров, подвергая риску миллионы долларов налогоплательщиков и инвесторов.

Средства были предоставлены владельцам на реконструкцию отеля под высококлассный бренд, но они перестали платить по кредитам на сумму более 36 миллионов долларов и ведут борьбу с назначенным судом управляющим, который взял на себя управление объектом и выставил его на продажу.

Дело было приведено экспертами по финансовым преступлениям в поддержку основных предложений, представленных Казначейством США, должных обеспечить большую прозрачность сделок с недвижимостью, требуя раскрытия информации о собственниках.

Поток миллионов в Кливленд и другие места уже вызвал расследование федерального жюри в Огайо, в результате которого агенты ФБР в 2019 году совершили рейд в знаковый небоскреб компании «Optima» – «One Cleveland Center». В тот же день ФБР также нагрянуло в 55-этажный пентхаус предприятия в Майами с видом на залив Бискейн, что стало первым публичным сигналом об уголовном расследовании, в котором участвует подразделение Министерства юстиции по борьбе с отмыванием денег.

ФБР, которое в ходе обысков забрало коробки с документами, не ответило на запросы по электронной почте. В настоящее время никому не предъявлены обвинения, но тогда, в 2019-м  прокуроры приняли меры по конфискации некоторых зданий, включая 22-этажный небоскреб в центре города, в рамках дел о конфискации имущества, в результате которой сотни миллионов были вывезены из Украины в США в период с 2008 по 2016 год.

Авантюра Коломойского в Кливленде началась еще в 2008-м, когда он и его «товарищи» перевели в страну 12,9 миллионов долларов для покупки одной из самых заметных высоток города: «55 Public Square». Как утверждают американские прокуроры в иске о конфискации имущества, в том же году «предприниматели» вывели в США еще 36 миллионов долларов на покупку 31-этажной башни «One Cleveland Center».

В 2010 году они добавили к уже переведенным суммам миллионы через четыре разных оффшорных банковских счета, чтобы купить здание «Huntington Building» цена которого составили 18,5 миллионов долларов. К 2011 году Коломойский с компанией переправили деньги в страну для покупки еще двух достопримечательностей Кливленда: 21-этажной башни, которая когда-то была мировой штаб-квартирой «Penton Media», и 9 миллионов долларов для покупки здания, в котором сейчас находится отель «Westin».

Руководство города заявило, что происхождение средств было неизвестно, но воодушевило присутствие иногороднего инвестора в то время, когда город сильно страдал от безработицы и одного из самых высоких в стране показателей раскрытия прав на жилье.

Прокуроры утверждают, что средства поступали в Кливленд из «ПриватБанка» по схеме, в которой работники этого учреждения, лояльные Коломойскому, который в то время был крупным акционером, выводили деньги из банка. Год за годом «верные» сотрудники выдавали миллионные кредиты компаниям, тайно находившимся под контролем олигарха и его коллеги-миллиардера Геннадия Боголюбова, созданным на Британских Виргинских островах и Кипре. В большинстве случаев кредиты были мошенническими. Например, 12 миллионов долларов были выданы с заявленной целью «финансирования текущих операций», связанных с производством ферросплавов в Украине, но вместо этого деньги пошли на покупку «One Cleveland Center» в 2008 году.

В другом случае, пять лет спустя, 20 миллионов долларов были предоставлены компании Игоря Валеоьевича в Украине для пополнения запасов марганцевой руды, но вместо этого они были переведены через множество оффшорных компаний на покупку сталелитейного завода в Кентукки.

Господин Касовиц, представляющий интересы американского партнера олигарха, оспорил эти утверждения, заявив, что законность займов была подтверждена в судах Украины, включая шесть отдельных судебных процессов и два апелляционных суда, и что никаких правонарушений не было.

Но несколько украинских юридических аналитиков, говорят, что эти судебные решения были приняты в ходе кампании по подаче сотен исков в поисках благоприятных судей и отказа от участия в других судах, чтобы избежать проигрыша. «Они пытались использовать любые манипуляции», – заявила юрисконсульт Центра антикоррупционных действий в Украине Татьяна Шечук.

В прошлом году украинский парламент наконец ответил тем, что депутаты назвали «антиолигархическим законом» – документом, разработанным правительством Украины и Международным валютным фондом, запрещающим олигарху снова получить контроль над своим бывшим банком.

В марте 2020 американские прокуроры подали ходатайство, в котором говорится, что весь поток денег был построен на безудержном мошенничестве и воровстве. «Заявки на получение кредитов содержали ложь не только о целях кредитов, но и о способах их погашения», – писали обвинители. По их словам, новые кредиты утверждались для погашения старых.

Через «Optima» Коломойский и его партнеры владели четырьмя офисными зданиями и отелем – наибольшим количеством коммерческих площадей среди всех владельцев в городе, отметили прокуроры в суде. К 2014 году город, округ Куахога и Международный фонд Кливленда передали компании около 42 млн долларов в виде займов, взяв на себя обязательство превратить стареющий отель в четырехзвездочный и вдохнуть новую жизнь.

Летом 2016 года обновленный «Westin» с фирменным рестораном и президентским номером на 23-м этаже стал штаб-квартирой предвыборной кампании Трампа. О связи между GOP – Республиканской партии США и «Optima» ничего не известно, кроме того, что отель предлагал удобства, необходимые кандидату и его окружению.

Но в течение нескольких лет произошел ряд проблем, которые пролили новый свет на компании «Optima» и ударили по состоянию олигарха. Подозревая широкомасштабное мошенничество, правительство Украины присвоило банк, выводивший миллионы в штаты, прекратив поток денег, поддерживавший состояние олигарха в сфере недвижимости. В конечном итоге правительство обнаружило в нем недостачу в размере 5,5 млрд долларов, что вынудило налогоплательщиков возместить разницу.

В 2019 году «Westin» начал испытывать трудности с выплатой кредитов и вскоре не смог обеспечить 1,4 миллиона долларов налогов на недвижимость, а также сотни тысяч за газ, электричество и государственные налоги с продаж. Частные кредиторы подали иск о лишении права выкупа на «55 Public Square» – первую офисную башню, купленную олигархом и его соратниками, после того как они просрочили миллионные выплаты.

Захват украинского банка, аудит правительства и судебный иск банка в Делавэре позволили отделить друг от друга слои корпораций и лабиринт подставных компаний, использовавшихся для перемещения денег, и выявить основных игроков, стоявших за покупками в Кливленде. Хаим Шочет – 35-летний уроженец Южной Флориды управлял зарубежной недвижимостью и в иске «ПриватБанка» назван «подставным лицом» настоящих владельцев.

Эдмонд Дж. Мартин – бывший специальный агент Казначейства США, заявил, что, поскольку компании были созданы в штате Делавэр без полного раскрытия информации о бенефициарных владельцах, местные чиновники должны были потребовать информацию о каждом собственнике отеля и их прошлом, независимо от других представленных ими документов.

Компания, управляющая федеральной программой, которая позволяет иностранцам делать инвестиции в американские проекты в обмен на получение грин-карты, «одолжила» 36 млн долларов без аудированной финансовой отчетности – ключевых записей, подготовленных независимыми бухгалтерами, позволяющих проследить источники средств.

После долгих лет доминирования на небосклоне центра города, «Optima» теперь сводится к одной офисной башне и борется за то, чтобы отель не был продан управляющим. Проиграв недавнюю апелляцию о прекращении торгов, отель передал дело в Верховный суд штата Огайо, а управляющий нашел покупателя, который согласился заплатить 40,6 миллиона долларов. Если деньги не будут возвращены налогоплательщики и инвесторы потеряют миллионы.

В связи с причастностью к масштабной коррупции, в марте 2021 года США официально объявили о запрете, для Игоря Коломойского и членов его семьи, въезда на их территорию:

«Сегодня я объявляю о публичном назначении олигарха и бывшего украинского государственного чиновника Игоря Коломойского в связи с его причастностью к значительной коррупции. В своем официальном качестве губернатора Днепропетровской области Украины с 2014 по 2015 год Коломойский был вовлечен в коррупционные действия, которые подорвали верховенство закона и веру украинского общества в демократические институты и общественные процессы, включая использование своего политического влияния и служебных полномочий в личных интересах. Хотя это включение основано на действиях во время его пребывания в должности, я также хочу выразить обеспокоенность по поводу нынешних и продолжающихся усилий Коломойского по подрыву демократических процессов и институтов Украины, которые представляют серьезную угрозу для ее будущего. Это назначение сделано в соответствии с разделом 7031(c) Закона об ассигнованиях для Государственного департамента, иностранных операций и смежных программ на 2020 год. Помимо Игоря Коломойского, я публично указываю следующих членов ближайшей семьи Игоря Коломойского: его жену, Ирину Коломойскую, его дочь, Анжелику Коломойскую, и его сына, Израиля Цви Коломойского. Это действие лишает Игоря Коломойского и каждого из этих членов его ближайшей семьи права на въезд в США. Это решение подтверждает приверженность США поддержке политических, экономических и судебных реформ, которые являются ключевыми для евроатлантического пути Украины. Соединенные Штаты продолжают поддерживать всех украинцев, чья работа способствует продвижению реформ. Министерство будет продолжать использовать подобные полномочия для привлечения к ответственности коррумпированных субъектов в этом регионе и во всем мире.» – Энтони Дж. Блинкен (пресс – релиз Государственного секретаря США)

Несмотря на все вышеперечисленное, борьба, судя по всему, разворачивается в пользу Игоря Валерьевича. Несмотря на объявленную борьбу с олигархами, миллиардер «чувствует» себя вполне хорошо, а его бизнес процветает настолько, что он даже позволил себе приобрести новый телеканал, несмотря на тотальный запрет деятельности в СМИ.

В результате покупки логотип компании «Аргумент ТВ» сменился на “УНИАН ТВ”. Ранее же эта цифровая лицензия принадлежала ООО «Телеодин» – юридическому лицу телеканалов «М1» и «М2», входящих в медиагруппу «StаrLightMedia».

В 2021 году компанию «Дидживан», право собственности которой принадлежало генеральному директору «1+1» Александру Ткаченко переоформили на совладельца «Студии Квартал 95» Светлану Мищенко. Вот таким хитрым образом цифровая лицензия «М2» перешла в канал группы «1+1», принадлежащей олигарху.

Ринат Ахметов

Ахметову принадлежит крупнейшая в Украине частная энергетическая компания ДТЭК, а также лучшая футбольная команда страны и множество предприятий, в основном расположенных на востоке Украины. К ним относятся сталь и железо, производители руды, банк, страховые компании и телеканал, что дало ему огромное влияние в стране с населением 44 миллиона человек.

Ахметов – не политик, но к концу 2021 года роль бизнесмена в политике оказалась слишком высока, чтобы ее игнорировать. Ринат Леонидович крепко встал на ноги при Леониде Кучме и с тех пор не сдает своих позиций. Наоборот — бизнес-империя растет, а в условиях грядущего энергетического кризиса контроль над большинством ТЭС только увеличивает его важность для жизни государства.

Олигарх любит показательно отрицать свое влияние на политику, но в парламенте и Кабмине всегда есть его протеже – харизматичные политики и их проекты, мажоритарщики из числа бывших сотрудников предприятий, министры, помогающие увеличивать капитал.

Опыта в политике бизнесмену не занимать, он всегда умело раскладывает яйца в разные корзины. Сейчас, например, под его патронатом набирает силу проект Дмитрия Разумкова, а проверенные кадры из прошлой власти регулярно появляются в эфире каналов собственных каналов.

Поддержка Разумкова и попытка раздробить “Слуг народа” привела к открытой войне Ахметова с Зеленским, победителей в которой априори не может быть двое. С начала 2021 года глава государства ведет целенаправленную кампанию против олигархов, в частности, путем создания официального реестра предпринимателей, подозреваемых в закулисном контроле местной политики. Что примечательно господин Ахметов – один из основных работодателей страны.

26 ноября во время пятичасового марафона пресс-конференции Владимир Зеленский обвинил окружение олигарха из Донецка в создании «государства в государстве» и даже в организации государственного переворота, намеченного, по его словам, на первое декабря. По словам президента, люди, близкие к энергетическому магнату, вели переговоры с российскими официальными лицами в преддверии операции по свержению власти в Киеве. После таких заявлений президента даже возбудили следствие.

«Полная ложь», – отреагировал Ринат Леонидович, скромно добавив, что и как гражданин, и одновременно как крупнейший инвестор, налогоплательщик и работодатель страны, он продолжил бы «Защищать свободную Украину, свободную экономику, демократию и свободу слова».

Россия также отрицала свою причастность к такому диалогу, и, если честно, то такое взрывное обвинение Зеленского вызывает определенные сомнения. Демонстрация 1 декабря назрела давно: она была направлена ​​на требование отставки очень влиятельного главы президентской администрации Андрея Ермака. Этот близкий друг Владимира Зеленского обвиняется в государственной измене в деле Вагнергейта – неудавшейся операции по поимке 33 российских наемников. Приравнивая демонстрацию к попытке государственного переворота, «Зеленский хотел подорвать доверие к акции, требующей отставки одного из единственных людей, которым он доверяет», – объясняет Алексей Гарань, профессор политологии из Киева.

Ринат Леонидович разбогател после распада СССР, вложившись в металлургию и угольную промышленность, а затем расширил свою деятельность на средства массовой информации и телекоммуникации. «Зеленский говорит о «деолигархизации», но его борьба с Ахметовым омрачена поддержкой другого олигарха», – шутит академик Алексей Гарань.

Тень Игоря Коломойского, поддержавшего кандидатуру будущего президента в 2019 году через свою медиа-империю, продолжает витать в воздухе: гражданское общество обвиняет президента в том, что он щадил спонсора в своем антикоррупционном наступлении. Теперь же, благодаря новому закону бизнесу Ахметова будет сложнее привлекать инвестиции, сотрудничать с международными банками и получать кредиты.

Далее события полились как из «рога изобилия» – это и миллиардные убытки из-за повышения железнодорожных тарифов (перевозка угля добывающими заводами), и обвинения в создании искусственного дефицита угля (используемого на ТЭС), и скандал вокруг торгов на перевозку полувагонами грузов, и так далее.

Кроме того, из-за закона задеты и информационные холдинги Ахметова:

• «Медиа Группа Украина» – национальный эфирный телеканал «Украина»;
• развлекательный молодежный телеканал «НЛО TV»;
• тематический телеканал «Индиго TV»;
• тематические телеканалы «Футбол 1/2/3»;
• общенациональный информационный телеканал «Украина 24»;
• региональные телеканалы «Донбасс», «34 телеканал», «Сигма»;
• международные каналы «Ukraine1/ Ukriane2», «NLO TV 1/ NLO TV 2».

В конце 2019 года олигарх добавил в свой медиа-холдинг еще один канал — «Украина 24». Он занял нишу информационного вещания и резко увеличил аудиторию после закрытия «NewsOne», «Zik» и «112 Украина».

Все эти «активы» тем или иным образом способны продвигать идеи и тезисы хозяина. Для вовлечения аудитории в политическую повестку олигарх приглашает известных украинских политиков и журналистов, поощряя их болтовню огромными деньгами, а также недвижимостью. Любимыми его «игрушками» на сегодняшний день являются Дмитрий Гордон и Савик Шустер.

Ринат Ахметов занимает 190 место в рейтинге 500 миллиардеров мира согласно индексу издания Bloomberg. Причем он единственный украинец, вошедший в этот рейтинг с общей стоимостью активов $11,7 млрд.

Виктор Медведчук

Богатый бизнесмен и близкий друг президента России Владимира Путина, попал под суд в ноябре 2021 года по делу обвинения в государственной измене и был помещен под домашний арест, что назвал «политическими репрессиями». В течение многих лет лидера крупнейшей оппозиционной пророссийской партии фракции в парламенте «За жизнь» терпели в украинских политических кругах, поскольку он считался важным каналом связи с Кремлем. Но, так как Владимир Зеленский добился незначительного прогресса в попытках договориться с Россией о прекращении войны на востоке, очевидно, что расчеты изменились.

Виктор Медведчук с последних парламентских выборов сумел вернуть себе солидный политический вес, став лидером крупнейшей оппозиционной партии ОПЗЖ, имеющей вторую по величине фракцию в парламенте. И хотя появление в Раде моно большинства «Слуг народа» поначалу отвело оппозиции скорее роль статиста, с ростом внутренних противоречий во власти политический вес оппозиционеров крепнет день ото дня.

Несмотря на уголовное преследование и домашний арест, бизнесмен активно участвует в политической жизни страны, используя публичность для донесения своей позиции, часто критичной по отношению к происходящему в Украине. У Медведчука есть особый козырь, которого точно нет больше ни у кого в нашей стране — поддержка со стороны российского президента России. В западной прессе неоднократно писали, что Кремль выдвигал Зеленскому условие освободить олигарха и прекратить политическое преследование. Очевидно, кроме собственного кума, опереться Путину в Украине не на кого, потому его поддержка со стороны президента РФ растет не по дням, а по часам.

В условиях приближения парламентских и президентских выборов, этот бонус сильно повысит позиции Виктора Владимировича и его партии, ведь в пророссийском электоральном поле равных ему нет, что подчеркивает демонстративная поддержка даже представителей ОРДЛО.

Застопорившийся процесс освобождения и обмена пленных, поставки и транзит российского газа в Украину, война на Донбассе — пожалуй, далеко не полный перечень вопросов, где Москва может делать ставку на олигарха, предоставляя ему преимущество перед теми же Зеленским и Ермаком.

Более того, домашний арест лидера ОПЗЖ остается в фокусе внимания европейских и американских СМИ, а самого политика часто цитируют не только украинские, но и мировые агентства. При этом, даже будучи лишенным возможности выступать с трибуны Верховной Рады, нардеп проводит встречи с европейскими парламентариями, которые затем открыто говорят о давлении со стороны украинской власти с трибун Европарламента и других западных институций.

Петр Порошенко

Олигарх, бывший президент Украины, может оказаться самым щекотливым случаем. Будучи магнатом по производству сладостей, он победил в 2014 году, а пять лет спустя проиграл в ожесточенной гонке новичку в политике Зеленскому.

После ухода с поста президента «сбитый летчик» оказался перед лицом целого ряда расследований и судебных преследований, правда все обвинения он отвергает как политически мотивированные. Как-то президент Зеленский заявил, что его предшественник совершил «много серьезных и плохих поступков» и теперь его ожидает воздаяние. Но все-таки пятый президент не оставляет надежд стать седьмым.

Словесная схватка названная, дебатами на стадионе, в 2019 году положила начало личному конфликту Владимира Зеленского с основным оппонентом Петром Порошенко, отличительная черта которого — стройные ряды соратников, активно поддерживающих бывшее-будущее первое лицо государства  в Facebook и за его пределами. На «Олимпийском» Зеленский прямо заявил: “Я — ваш приговор”, но на деле олигарх третий год успешно находится в статусе народного депутата, сохраняя влияние на крупную фракцию «Европейской солидарности».

С Порошенко аффилированы «Прямой» и «5 канал», что позволяет его команде постоянно находиться на телеэкранах. И хотя рейтинги этих площадок далеки от топовых, в синергии с соцсетями это дает мощный эффект присутствия в медиа-поле. Кроме того у пятого президента солидные бизнес-активы, что также позволяет ему чувствовать себя довольно уверенно. Очевидно, что Петр Алексеевич не прочь снова взять в руки булаву, однако его антирейтинг эти шансы сводит к нулю.

Находясь в оппозиции, олигарх может смело критиковать действующую власть, а хейт и зрада, как известно, хорошо продаются. В его отношении открыты уголовные дела, что позволяет команде пятого президента выставлять себя в роли жертвы политических преследований. В целом же он уперся в потолок своего рейтинга и цементировал ядерный электорат. Его сторонники, в отличие от других политсил, готовы вполне серьезно выходить на улицу и высказывать свое недовольство.

Можно констатировать, что в руках у Порошенко есть классический набор олигарха — медиа, бизнес, депутатская фракция и некоторое влияние на улицу. Кроме прочего, остались и неплохие контакты на Западе, что предоставляет ему некоторые гарантии свободы и безопасности

По просьбе президента Зеленского Совет национальной безопасности и обороны подготовил список из 13 пока неназванных олигархов.

«Не будет никакого влияния на СМИ, никакого влияния на политику, никакого влияния на чиновников”, – сказал он о законодательстве – “если влияние есть, то эти люди получат билет под названием “олигарх”. Они будут включены в специальный реестр, и тогда этот крупный бизнес может потерять большую часть своих активов.»

Что это может означать для бывшего президента Порошенко? С состоянием в $1 млрд, политической партией и телеканалами он наверняка попадет в любой «реестр олигархов». Новое законодательство также может помешать ему вступить в борьбу с президентом Зеленским на повторных выборах в 2024 году.

Это «просто пиар»

Есть много людей, некоторые из которых близко знакомы с Зеленским, сомневающихся в методологии и в том, будет ли она действительно работать. Александр Данилюк был ключевым членом предвыборной команды кандидата в президенты в 2019 году и его первым руководителем по национальной безопасности:

Бывший министр финансов Данилюк говорит, что любые меры против бизнеса олигархов нанесут ущерб экономике Украины. Он язвительно оценивает способность Зеленского выполнять свои обязанности.

Известно, что Владимир Александрович внимательно следит за своей популярностью в обществе, и некоторые сомневаются, сможет ли он выдержать шквал критики со стороны телеканалов, принадлежащих олигарции. Но он, по крайней мере отчасти, следует примеру Владимира Путина, который в самом начале своего президентства потребовал от миллиардеров страны либо поддержать его, либо отказаться от своего богатства.

Построение демократии – непростая задача. Еще больше усложняет задачу, потребность защиты от агрессии соседней страны. Поскольку президент США Джо Байден объявил глобальный крестовый поход за демократию, одним из столпов которого является борьба с коррупцией, опыт Украины может преподать миру пару уроков.

Несмотря на обманчивое и даже пагубное ощущение, что страна тонет в коррупционном болоте больше, чем когда-либо прежде, факт остается фактом: в некоторых областях, таких как прозрачность или мониторинг образа жизни государственных чиновников, Украина сейчас, возможно, намного опережает западные страны. Поскольку последний стал полигоном для новаторских решений.

Коррупционные проблемы страны уходят корнями в распад Советского Союза в 1991 году. Рухнувшая плановая экономика «приговорила» госпредприятия, которые были приватизированы по принципу «первым пришел – первым обслужен» в условиях беззакония и хаоса, что и породило олигархию, остающуюся препятствием на пути прогресса Украины.

В 90-е влиятельные бизнесмены взяли под свой контроль ключевые секторы экономики, такие как энергетика и добыча полезных ископаемых. В 00-е, чтобы защитить источники своей сверхприбыли – начали создавать медиахолдинги, постепенно скупая существующие медиаактивы или открывая новые, чтобы влиять на общественное мнение в целом и на результаты выборов в частности.

Более того, их СМИ использовали кнут и пряник, восхваляя лояльных политиков и давая им возможность выступать в популярных ток-шоу, а также наказывая нелояльных. Следовательно, принятие парламентом законов в пользу определенных олигархов было довольно распространенной практикой. Это создало порочный круг, в то время как деньги, выведенные из украинской экономики, отмывались через западные финансовые системы.

Одновременно были нарушены судебные и правоохранительные процессы страны, что часто выполняли политические заказы. В делах, не связанных с политикой, следователи или судьи могли брать взятки и принимать решения по своему усмотрению. Ежегодно миллионы долларов растрачивались на государственные закупки, в том числе в таких секторах, как здравоохранение, инфраструктура и армия.

Секретность данных о собственности, например, о собственности на недвижимость, землю и компании, позволяла использовать коррупционные схемы, обеспечивая анонимность и скрывая правонарушения.

Виктор Янукович, президент Украины с 2010 по 2014 гг. – отличался пророссийской политикой и построением клептократического режима. «Закручивание гаек» против свободы слова и мирных протестов, отказ подписать Соглашение об ассоциации с Европейским союзом в ноябре 2013 года и объявление о дрейфе Украины в сторону Таможенного союза под руководством России спровоцировали Революцию достоинства, которая в конечном итоге и вынудила Януковича бежать в феврале 2014 года, открывая новую главу в новейшей истории страны.

В том же месяце Россия вторглась в Украину. Так что этот шанс для демократизации еще более ценен, учитывая, что его защищают украинские военнослужащие, которые каждый день сражаются против продолжающейся военной агрессии.

С 2014 года группы гражданского общества, правительственные реформаторы и международные партнеры создавали антикоррупционную архитектуру страны. Эксперты выступали за принятие множества законов, а затем контролировали их выполнение и устойчивость, основываясь на опыте Румынии и Грузии, где подобные реформы базировались в основном на двух столпах:

• открытие для общественности как можно большего объема контролируемой государством информации (такой как реестры или информация о государственных закупках или государственных расходах), чтобы сократить пространство для коррупции;
• создание с нуля независимых антикоррупционных институтов для преследования высших должностных лиц.

В результате в 2015-2016 гг. правительство открыло государственные базы данных, включая реестры недвижимости, транспортных средств, земли и компаний, а государственные закупки были переведены в онлайн-систему «ProZorro», которая позволяет экономить до 10 процентов средств, предусмотренных в бюджете, благодаря аукционному подходу сайта, прозрачности и конкурентоспособности.

С 2016 года около миллиона государственных служащих ежегодно подавали декларации об активах в систему электронного декларирования и обязаны были сообщать о доходах и активах: недвижимости, ценном имуществе, корпоративных правах, бенефициарном праве компаний, банковских счетах, произведениях искусства и т.д. Учитывались даже шубы и наличные,  хранящиеся в шкафах или депозитных ячейках. В случае серьезного несоответствия между их образом жизни и доходом к ним будут применены административные или уголовные санкции.

Эти меры значительно расширили возможности экспертов гражданского общества и журналистов-расследователей для выявления и разоблачения коррупции, существенно повысив риски для коррумпированных чиновников, чувствительных к любому публичному разоблачению правонарушений. Кроме того, эти меры способствовали улучшению делового климата в стране, в частности, за счет лучшей защиты прав собственности.

Еще один продолжающийся процесс оцифровки государственных услуг – упрощение отношений между гражданами и государством, что также сужает возможности для коррупционного поведения. Результаты уже ощущаются: цифровизация только в сфере градостроительства и строительства позволяет ежегодно экономить около 110 миллионов долларов, ранее оседавших в карманы коррумпированных чиновников.

Радикальная открытость породила больше проектов по борьбе с клептократией, реализуемых социумом, таких как общедоступная национальная база данных политически значимых лиц – лиц, выполняющих «видную общественную функцию», членов их семей и близких соратников.

В число этих людей входят президент, министры, члены парламента, высшие судьи и руководители государственных предприятий.

В соответствии с международными стандартами по борьбе с отмыванием денег, транзакции с такими цифрами контролируются более тщательно, и должно быть предоставлено объяснение происхождения средств. Ранее, чтобы избежать этого мониторинга, политически значимые лица сознательно не сообщали о своем статусе финансовым учреждениям. Теперь же база данных включает в себя профили более 48 000 высокопоставленных должностных лиц и их сотрудников, а также досье на более чем 30 000 аффилированных юридических лиц. Украинские и международные финансовые институты и правоохранительные органы используют эту информацию для проверки и расследований подозрительных транзакций.

Кроме того, в стране созданы новые институты уголовного правосудия, где основное внимание уделяется найму честных менеджеров и сотрудников, которые затем будут бороться с крупной коррупцией. В 2015 году сформировано Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ), которое быстро нажило себе врагов, направив в суд 325 обвинительных заключений.

Благодаря повышенной прозрачности и работе новых институтов, гражданского общества и журналистов, коррупция выявляется, освещается и расследуется все больше. Но настоящая ответственность еще впереди. Реальность такова, что Украине все еще нужна целостная реформа, чтобы очистить суды от коррумпированных судей и, наконец, закрепить верховенство закона.

НАБУ много работает, но пока выиграно всего несколько десятков дел. Независимый Высший суд по борьбе с коррупцией – группа, созданная в 2019 году с помощью иностранных экспертов, тщательно изучивших всех кандидатов и пропустивших только тех, что соответствовали критериям добросовестности.

До этого коррупционные дела отправлялись в обычные суды, где успешно хоронились из-за коррупции, загруженности, непрофессионализма или даже страха противостоять влиятельным людям. Поскольку работа Высшего антикоррупционного суда набирает обороты, в ближайшее время ожидается вынесение новых приговоров по основным делам.

Тем не менее, не реформированные суды по-прежнему представляют угрозу. Ключевые учреждения, принимающие решение о найме и увольнении судей, и должны возбуждать дисциплинарные дела, должны увольнять, но не справляются с этой задачей.

В реальности, они защищают мошенников и наказывают разоблачителей. Решение этой проблемы – реформирование органов судебного управления с привлечением международных партнеров – шаг, одобренный Венецианской комиссией, надзорным органом Совета Европы в сфере правосудия.

Несмотря на разоблачение и закрытие ряда коррупционных схем, в том числе созданных олигархами, крупнейшая борьба с олигархией в Украине еще впереди. Антимонопольный комитет – ключевой институт, призванный бороться и контролировать рыночные отношения, не имеет возможности противостоять олигархам из-за отсутствия независимости и ресурсов.

Основываясь на предыдущей практике, агентство должно быть реформировано, и его руководство днеобходимо избрать на основе прозрачной и добросовестной практики. Кроме того, важно ввести необходимые гарантии, чтобы сделать безосновательное резкое смещение руководства просто невозможным.

Усилия Украины по борьбе с коррупцией преподают ряд важных уроков переходным демократиям, стремящимся преодолеть аналогичные проблемы – таким как Молдова, или другие страны по всему миру, где окно возможностей может внезапно открыться после смены власти. Белый дом недавно объявил о создании антикоррупционного фонда быстрого реагирования, призванного помочь «новым демократическим и реформаторским режимам».

В Украине абсолютная прозрачность играет важную роль в предотвращении коррупции, но подотчетность должна последовать незамедлительно. В случае создания новых институтов необходимо обеспечить необходимые гарантии их независимости. В случае с Украиной это были целостность и отбор, основанный на зарубежных экспертах, играющих решающую роль в принятии решений. Вовлечение посторонних оказалось полезным, поскольку органы самоуправления или политические деятели часто слишком привязаны к коррумпированной элите.

Не следует откладывать всеобъемлющую судебную реформу, поскольку другие реформы не могут продолжаться долго без верховенства закона. А эффективная антимонопольная экосистема — это инструмент для устранения источников неправомерной выгоды для олигархов и, следовательно, ограничения их неправомерного влияния на формирование политики.

Несмотря на проблемы, с которыми сталкивается Украина, это настоящая избирательная демократия, которая пережила мирную передачу власти и имеет подлинную политическую конкуренцию. И она как никогда близка к тому, чтобы стать образцом для подражания в действии.

Именно этого и опасается автократический режим президента России. Попытавшись подорвать Украину с помощью военной и гибридной агрессии, Владимир Путин теперь угрожает масштабнее – вторжением, с целью уничтожения страны. Не только потому, что она успешно претерпевает всеобъемлющие внутренние преобразования, но, что более важно, потому что может вызвать аналогичные демократические реформы в России.

Если Запад серьезно настроен защищать демократию, Украина – подходящее место, чтобы доказать свои слова делами. Сейчас, Украинская демократия сталкивается с реальной угрозой со стороны России. Самая большая поддержка, которую Запад мог бы оказать для сохранения достижений внутренних реформ, — помочь стране удержаться от внешней агрессии.

Это можно сделать, поставив Украине больше оружия и введя жесткие экономические и политические санкции против Кремля, прежде чем он предпримет дальнейшие шаги. И борьбой со стратегической коррупцией в России – инструментом, который она использует для достижения своих геополитических целей, путем введения личных санкций в отношении олигархов из ближайшего окружения Путина и членов их семей.