Женщина против 80-ти мужчин: в Грузии провалился импичмент президента

Острый конфликт между президентом и правящей партией в Грузии закончился победой главы государства. Парламент и правительство не смогли отстранить от должности Саломе Зурабишвили — известного европейского дипломата, которая стала министром иностранных дел при Михаиле Саакашвили, и в 2018 году выиграла президентские выборы. Почему поддержавшая ее партия выступила против президента?

Правящая партия «Грузинская мечта» не смогла отправить объявить импичмент президенту страны Саломе Зурабишвили. Формальным поводом для отстранения главы государства стали ее зарубежные командировки, которые она совершила несмотря на запрет парламента. Для объявления импичмента требовалось 100 голосов из 150, «за» высказались 86 депутатов, против выступил один, остальные 53 законодателя не участвовали в голосовании.

Именно при поддержке «Грузинской мечты» Зурабишвили победила на выборах в 2018 году. Однако между президентом и партией сразу начались разногласия, которые переросли в открытый конфликт в июне 2022 года, когда Евросоюз отказался предоставить Грузии статус кандидата в члены блока. Страна подала заявку практически одновременно с Молдовой и Украиной.

Взамен Еврокомиссия предложила Грузии сначала выполнить двенадцать рекомендаций, чтобы ее заявку вновь рассмотрели в Брюсселе. Среди них — снизить политическую поляризацию, обеспечить межпартийное сотрудничество, обеспечить независимость и эффективность государственных институтов, усовершенствовать избирательное право. При этом Украина и Молдова получили статус кандидата без всяких условий и требований со стороны ЕС.

После отказа Зурабишвили впервые за время президентства наложила вето на один из законопроектов «Грузинской мечты» — о тайной следственной деятельности. По словам президента, документ ограничивал права человека, тогда как ЕС ожидала от страны обратного. Тем не менее в сентябре депутаты приняли закон повторным голосованием, преодолев президентское вето.

Другим поводом стал законопроект об «иностранных агентах», который вынесла на рассмотрение партия «Сила народа». «Грузинская мечта» заявила, что поддержит инициативу. Против принятия закона выступили грузинские и международные правозащитники, в Тбилиси начались массовые протесты. Зурабишвили поддержала протестующих и пообещала снова наложить вето, если законопроект примут в парламенте.

Президент не раз обвиняла партию в пророссийских взглядах, указывая, что закон об «иноагентах» написан «под диктовку Москвы». Также Зурабишвили высказалась против восстановления прямого авиасообщения с Россией, которое было приостановлено в 2019 году. В мае этого года полеты возобновились из-за одностороннего решения Владимира Путина без консультаций с грузинским правительством. Кабинет приветствовал решение российских властей.

Последней каплей стали командировки президента, которые она совершала без разрешения парламента. Согласно конституции, глава государства вступает в переговоры и заключает договоры с другими странами только с согласия правительства. Все заявки администрации президента на девять поездок кабмин отклонил, заявив, что внешнюю политику страны определяет парламент. Однако Зурабишвили проигнорировала отказ и улетела в Европу, где встречалась с президентом ФРГ Франком-Вальтером Штайнмайером, главой Евросовета Шарлем Мишелем и президентом Франции Эммануэлем Макроном.

После возвращения президента депутаты «Грузинской мечты» обвинили главу государства в грубом нарушении конституции и превышении полномочий. Конституционный суд рассмотрел доводы правительства и большинством голосов (шесть против трех) признал нарушение основного закона. В Евросоюзе попытку импичмента осудил глава внешней политики Жозеп Боррель, который прибыл в Грузию с официальным визитом.

Однако оппозиционные партии заранее заявили, что не поддержат импичмент. План казался провальным: «Грузинской мечте» не хватало голосов для принятия решения, тем не менее голосование назначили на 18 октября. Председатель парламента и правящей партии Ираклий Кобахидзе сам признавал во время обсуждения импичмента, что он не произойдет. Но важно, подчеркнул он, что стала очевидной «связь между президентом и оппозиционерами».

У Зурабишвили остается год президентского срока — следующие выборы главы государства пройдут в Грузии осенью 2024 года. Для правящей партии это время подготовить нового кандидата, который сможет победить и оказаться более послушным президентом, чем его предшественница. Депутаты «Грузинской мечты» связывали действия Зурабишвили с «Национальным движением», куда входят сторонники Михаила Саакашвили, который сейчас находится в заключении.

Политологи полагают, что заранее провальная идея импичмента была необходима, чтобы отвлечь внимание от других проблем. Закон об «иноагентах» и возобновление авиасообщения с Россией заметно снизил поддержку «Грузинской мечты». В то же время укрепились позиции Зурабишвили, которая открыто атаковала правящую партию. Если президент решит вернуться в активную парламентскую политику, ее голос будет звучать весомо.

«Борьба 80 мужчин против одной женщины вам кажется более легкой. Но не верьте этому. Сегодняшний день не лишит меня ни доверия и любви народа, ни энергии для того, чтобы довести борьбу до конца вместе с теми, кто верит, что будущее Грузии не в ваших, а в их руках, и что это будущее неотделимо от демократии, свободы, независимости и возвращения в европейскую семью [Грузии]», — заявила Зурабишвили в парламенте.