ЕС-Беларусь: принуждение к «оттепели»

Латвия, Литва и Польша на протяжении несколько десятилей выполняют роль своеобразных «демократизаторов» или «смотрящих» за Беларусью, где долго, авторитарно и с зависимостью от Кремля правит Александр Лукашенко. При этом циклично использовались то кнут, то пряник «реалполитик», а периоды «охлаждения» международных контактов чередовались с «потеплениями». Однако такими недружественными, как сейчас, взаимоотношения Беларуси со странами-соседками из ЕС не были еще никогда. Как скоро можно ожидать очередной «оттепели»? Первые ее признаки при желании можно увидеть уже сейчас.

Последняя волна нормализации отношений властей Беларуси с Литвой, Латвией и Польшей пришлась на 2019-2020 годы. Прямым переговорам и интенсификации сотрудничества в различных сферах тогда главным образом помешал коронавирус. Затем отношения оказались отравлены уже сугубо политическими событиями.

Еще за несколько месяцев до президентских выборов 9 августа 2020 года, спровоцировавших политический кризис в Беларуси, все было достаточно мирно-дружно. Например, в марте по инициативе латвийской стороны состоялся телефонный разговор Лукашенко с тогдашним президентом Латвии Эгилсом Левитсом. Обсуждался визит руководителя Беларуси в Ригу. А поездки Лукашенко в столицы ЕС и встречи с тамошними коллегами-президентами всегда были штучными событиями.

«В связи с введением в Латвии чрезвычайного положения, визит перенесен на более поздние сроки. Как подчеркнул Александр Лукашенко, это решение белорусская сторона восприняла с пониманием. Новые даты будут согласованы по дипломатическим каналам», – сообщала пресс-служба Лукашенко. 

Вскоре в апреле по телефону Лукашенко общался с президентом Литвы Гитанасом Науседой: «Литовской стороной был затронут вопрос увеличения поставок товаров и грузов с использованием инфраструктуры Клайпедского порта. Также президенты подробно обсудили тему диверсификации поставок энергоресурсов – нефти и газа. Стороны договорились поручить министрам энергетики двух стран проработать вопросы энергетической безопасности. Кроме того, главы государств обсудили взаимодействие двух стран в сфере ядерной безопасности». На фоне нынешнего размещения в Беларуси российского ядерного оружия и постоянно расширяющихся санкций звучит как из другой жизни.

Наконец, в июле того же 2020 года Лукашенко поздравил Анджея Дуду с переизбранием на пост президента Польши. Но уже с середины августа соседи-президенты вслух заявляли о нелегитимности Лукашенко из-за массовых фальсификаций итогов президентских выборов и брутальной зачистки протестов. Через полтора года отношения еще больше испортились по причине соучастия властей Беларуси в Российско-Украинском конфликте. Режим Лукашенко в свою очередь сетовал на санкции и поддержку властями соседних стран эмигрировавшей белорусской оппозиции, пытающейся формировать альтернативные институты власти в Варшаве и Вильнюсе, да еще вкупе с подготовкой там милитари-формирований.

В последнее же время все чаще от руководства стран Балтии и Польши слышались заявления о высокой вероятности вооруженного конфликта, например, за Сувалкский коридор, и полного закрытия границ с Беларусью. В ответ о гипотетическом нападении со стороны НАТО много вещали Лукашенко и руководство Минобороны республики. При всем этом обе стороны обращали внимание на то, что Минск волей-неволей, но состоит в военно-политическом союзе с Москвой. Как раз именно от возможностей Лукашенко еще многовекторно маневрировать и зависит перспектива «потепления» отношений Беларуси с странами-соседками из ЕС.

Примечательно, что именно страны Балтии и Польша наиболее активно и последовательно лоббируют в ЕС расширение и ужесточение санкций в отношении режима Лукашенко. Другое дело, что фильтруется подсанкционная продукция на границах далеко не тотально, к тому же заработали различные обходные схемы с европейскими фирмами-прокладками. У Вильнюса и вовсе позиция после 24 февраля 2022 года такова, что экономическая и политическая обструкция касательно Беларуси должна быть равно такой же, как и в отношении России. Белорусской оппозиции приходится регулярно выступать с призывами разделять режим власть и народ. К тому же (эффект палки о двух концах!) изоляция приводит к погружению страны в еще большую зависимость от России – как военно-политическую, так и в экономическую через импортозаместительные противосанкционные проекты.

Польша – наиболее влиятельный игрок из этой тройки – больше склонна считать, что Беларусь и сама находится под оккупацией России. Однако ее позиция в последние месяцы также стала жестче. Это – результат непрекращающегося миграционного потока со стороны Беларуси, власти которой или не сдерживают нелегалов, или даже провоцируют их волну. Наряду с передислокацией в Беларусь ЧВК «Вагнер» и размещением российского тактического ядерного оружия это рассматривается Варшавой как угроза национальной безопасности.

Однако не без расчетливого прагматизма. Польша использует раскручивание «белорусской угрозы» для масштабного перевооружения и увеличения своей армии, которая в скором времени должна стать самой большой и боеспособной в Европе. Такой противовес старожилам ЕС Германии и Франции всячески поощряется США. Повышают свой авторитет «новенькие» в ЕС и собственно ролью «смотрящих» за проблемной восточной границей – то есть, и за Беларусью.

«Белорусская карта» вовсю используется последние месяцы и во внутрипольской политике. Даже один из четырех вопросов, вынесенных на референдум, который совмещен с парламентскими выборами в октябре для мобилизации электората правящей партии «ПиС», посвящен «забору» с Беларусью. Он звучит так: «Поддерживаете ли ликвидацию заграждения на границе между Республикой Польша и Республикой Беларусь?» Кстати, возведенная как преграда на пути нелегальных мигрантов из Беларуси стена эту проблему не решила.

Польша и Литва в течение 2023 года закрыли несколько пограничных переходов на границе с Беларусью в качестве одной из мер по принуждению Лукашенко к «оттепели» в отношениях. А в конце августа их Министерства внутренних дел, а также Латвии для пущей строгости выступили ни больше, ни меньше с ультиматумом. Прозвучало требование выдворить из Беларуси разместившихся там несколько тысяч боевиков ЧВК «Вагнер», а также предупреждение о недопущении двух обстоятельств, которые приведут к полному закрытию границ – то есть, остановке через них как грузового, так и пассажирского движения.

Первое обстоятельство, по словам главы МВД Литвы Агне Билотайте: «Вооруженный инцидент или инциденты у границы одной из стран. Это должен быть таким, какой представляет серьезную угрозу нацбезопасности стран». Второе – организованный массовый прорыв нелегалов: «Если будет зафиксирован один из таких инцидентов, то пройдет оперативный обмен информацией между нашими службами, и тогда будет принято решение на уровне правительств».

Ранее при этом отмечалось, что угрозой закрыть границы Польша и страны Балтии рассчитывают оказать давление на Минск с помощью Пекина, который не может не озаботиться транзитно-логистическими проблемами, которые повлечет данное решение.

Впрочем, это то, что мы видим и слышим в публичном пространстве. Наверняка стороны договорились в целом о каких-то компромиссах загодя, посредством кулуарных переговоров. Отметим, например, что ультимативные требования в качестве «последнего китайского предупреждения» были оглашены после того, как полевой лагерь «Вагнера» под городом Осиповичи в Могилевской области уже несколько дней как начал демонтироваться. А Александр Лукашенко в течение августа несколько раз заявлял о готовности восстановить отношения с соседями. И даже давал соответствующее указание премьер-министру.

Что касается практической реализации этого намерения, то в начале сентября количество задержанных поляками и литовцами нелегальных мигрантов начало существенно сокращаться. Однако стоит понаблюдать за тем, насколько эта статистическая тенденция окажется устойчивой. О том, что закрытие границ не произойдет, свидетельствует и тот факт, что 4 сентября в Беларуси вновь заработали польские визовые центры.

Каких еще шагов ожидать с обеих сторон? Власти Беларуси могут выпустить некоторое количество политзаключенных, например, к Рождеству. Что касается ЧВК «Вагнер», то отдельные его боевики наверняка окажутся на контракте в различных белорусских силовых подразделениях. Пригодятся для особых операций как внутри республики, так и в Африке, где у окружения Лукашенко есть свои бизнес-интересы. Как целое мятежеспособное формирование «Вагнер» может быть весьма опасен для личной власти президента. А вот сворачивания военно-технического сотрудничества с Россией ждать, пожалуй, не приходится. Об этом говорит и факт транспортировки в конце августа в Беларусь десятка ракетных комплексов «Искандер-М».

Главной задачей политики втягивания Лукашенко в фазу «потепления» отношений с Западом, надо понимать, является гарантия неучастия белорусской армии напрямую в конфликте и прекращение политических репрессий, или хотя бы сокращение их масштабов. Задача же Лукашенко – добиться отмены санкций для начала хотя бы по ряду чувствительных торговых позиций, в частности, по калийным удобрениям.