Чтобы сбросить пароль, введите адрес электронной почты или имя пользователя ниже

Россия и Ливия: возвращение утраченных позиций

На протяжении последних нескольких десятилетий на Ближнем Востоке постоянно вспыхивают все новые конфликты. Сирия, Ирак, Иран, Турция, Саудовская Аравия, Египет, Йемен – практически все крупные региональные игроки оказались втянуты либо в территориальный спор либо превратились в эпицентр социальной напряженности, которая в некоторых странах переросла в вооруженное гражданское противостояние. Примечательно, что важную роль в разрешении противоречий в регионе играет Россия. В частности, она активно участвует в прекращении гражданской войны в Ливии.

История российско-ливийских отношений

Для начала рассмотрим историю российско-ливийских отношений, чтобы объяснить, почему наша страна заинтересована в урегулировании ситуации в столь удаленной от нее стране.

Ливия – это давний партнер России, выстраивающий отношения с Москвой еще с советских времен. В 1969 году Советский Союз стал первой страной, признавшей новое правительство Ливии во главе с Муаммаром Каддафи, который пришел к власти в результате революции. В качестве признания и благодарности за это новый ливийский лидер сразу же пообещал развивать тесные связи с СССР. В Ливию прибыли советские военные и гражданские специалисты, а ливийские военнослужащие, наоборот, поехали в Союз учиться военному делу.

Муаммар Каддафи -полковник и вождь Ливийской революции

Товарооборот между странами быстро рос и в 70-80-х составлял порядка $1 млрд. Советский Союз поставлял Ливии оружие, бурил скважины, построил газопровод и Центр атомных исследований. Каддафи активно посещал Москву с дипломатическими визитами, побывав в СССР 3 раза.

Советские военные советники помогали ливийцам в многочисленных военных конфликтах с соседними странами – Чадом, Ливаном, Египтом, Тунисом, Нигером и Танзанией. Ярким примером является Чадско-ливийский конфликт 1978-1987 годов. Также они помогали Ливии противостоять провокациям с воздуха со стороны США, кульминацией которых стал массированный налет американских ВВС на города Ливии в 1986 году, получивший название операции “Каньон Эльдорадо”. Всего в 1973-1991 гг. в Ливии находилось до 11 тысяч советских военнослужащих.

После распада СССР в 1991 году отношения между двумя странами пошли на спад. Способствовали этому многие факторы, в том числе поддержка Ливией государственного переворота в СССР в 1991 г., прекращение Ливией платежей по кредитам в 1992 г., и международные санкции, введенные ООН против Ливии в 1992 г. Cанкции были введены по причине отказа североафриканской страны сотрудничать с Великобританией и Соединенными Штатами в расследовании серии терактов, к которым были причастны выходцы из Ливии. Тогда Россия присоединилась к санкциям, что не способствовало развитию отношений между двумя странами. Они были возобновлены в основном в 2000-х годах.

Особенно развитию двусторонних отношений способствовал первый в истории официальный визит в Ливию президента России Владимира Путина в 2008 году. По его результатам был подписан ряд важных договоров, вроде Декларации об укреплении дружбы и сотрудничества, а также разрешен вопрос ливийского долга. Еще с советских времен эта страна была должна России порядка $4,5 млрд. Теперь этот долг был списан в обмен на выгодные контракты для российских компаний.

Президент России Владимир Путин вместе с ливийским лидером Муаммаром Каддафи

Одним из них стал контракт на 4 года для компании «РЖД», которая должна была построить железнодорожную ветку между ливийскими городами Сирт и Бенгази, причем это строительство полностью оплачивалось ливийцами. Сумма контракта составила $2,2 млрд. Однако этот контракт, как и ряд других, так и не был завершен.

Гражданская война в Ливии и ее участники

В 2011 году в Ливии началась гражданская война между официальным правительством Муаммара Каддафи и Национальным переходным советом, который поддержали США, Франция, Евросоюз, Лига Арабских Государств и ряд других государств и организаций. Она стала этапом так называемой «арабской весны», в рамках которой в результате массовых протестов и внутренних конфликтов власть потеряли многие правители арабских стран, в том числе и соседних с Ливией Египта и Туниса.

Гражданская война началась из-за политической ситуации в стране. В Ливии долгое время у власти находился один диктатор, взявший под контроль всю власть в стране. Политическая оппозиция была запрещена, в Ливии существовал огромный уровень коррупции, контроль над обществом установили сторонники Каддафи в составе Революционных комитетов, а спецслужбы преследовали и убивали политических диссидентов не только внутри страны, но и за рубежом. Социальная обстановка же была напряженной. Уровень безработица составлял до 30%, уровень жизни большинства населения Ливии был довольно скромным на фоне огромных доходов от продажи нефти, которые шли в карман Каддафи и его семьи. В этой ситуации возникли массовые протесты, подстегнутые событиями в соседних Египте и Тунисе. Они перетекли в вооруженный мятеж, который, в свою очередь, закончился полноценными военными действиями.

Ситуация осложнялась и участием иностранных государств в возникшем конфликте. Западные страны считали Каддафи покровителем террористов и сразу же осудили его действия по подавлению выступлений своего собственного населения. Правда, это лишь официальная версия. Существует обоснованное мнение, что в реальности государства Запада были заинтересованы в контроле над большими запасами ливийской нефти, а для этого требовалось установить в стране подконтрольный им режим.

Страны же Аравийского полуострова, являвшиеся соседями Ливии, вроде Египта, Туниса, Саудовской Аравии, ОАЭ и Чада, были заинтересованы в смещении Каддафи по той простой причине, что за свое правление он испортил отношения практически со всеми соседями, провоцируя вооруженные столкновения и организовывая вылазки на их территорию. Ярким примером является уже упомянутый чадско-ливийский конфликт 1978-1987 гг., возникший по той причине, что Ливия несколько раз вмешивалась во внутренние дела соседнего государства и вторгалась на ее территорию. Теперь же соседи отплатили Каддафи той же монетой.

В итоге военные действия привели к интервенции в Ливию войск НАТО, санкционированной Резолюцией ООН 1973, которая была направлена против Каддафи. Находившийся под ударами со всех сторон, ливийский лидер был свергнут и убит. А Ливия погрузилась в хаос.

С тех пор, на протяжении уже 9 лет, пожар войны в Ливии не угасает, а единого правительства в стране так и не появилось. Сейчас основное противостояние продолжается между Правительством национального согласия и Палатой представителей Ливии.

Карта противоборствующих сторон в Ливии на сегодняшний момент

Правительство национального согласия контролирует западные районы страны со столицей в городе Триполи. Оно было сформировано в 2016 году на основе Схиратского соглашения при поддержке СБ ООН. Именно ПНС считается официально признанным правительством Ливии, однако оно контролирует лишь небольшую часть территории страны. Его возглавляет Фаиз ас-Сарадж.

Премьер-министр Правительства национального согласия Ливии Фаиз ас-Сарадж

Палата представителей Ливии же контролирует восток и частично юг страны, что составляет большую часть ее территории. Она была избрана в 2014 году и заседает в городе Тобрук. Однако главную роль играет скорее не она, а подчиненные ей вооруженные силы – Ливийская национальная армия (ЛНА) под руководством фельдмаршала Халифы Хафтара, который фактически и возглавляет эту сторону конфликта. Бывший соратник Каддафи по делу революции, он с началом гражданской войны в 2011 г. выступил против “полковника” и стал одним из высокопоставленных военных чиновников, командующим оппозиционными вооруженными силами. Палатой представителей Ливии в 2016 году назначен маршалом и верховным главнокомандующим Ливийской национальной армии.

Маршал и верховный главнокомандующий Ливийской национальной армии Халифа Хафтар

Ситуация дополнительно осложняется тем, что юг и юго-запад Ливии контролируют местные племена и ополчения, например, туареги, а часть этой территории находится под управлением «Исламского государства» (запрещенная в РФ организация). Правда, ливийская национальная армия во главе с Хафтаром нанесла боевикам уже несколько поражений и в будущем вполне может полностью выдавить их из страны.

Интересы иностранных держав

Позиции соседей и крупных мировых держав в отношении гражданской войны в Ливии разделились. Так, Правительство национального согласия в Триполи поддерживают США, Великобритания, Италия, Турция и Катар. Как ни странно, все из этих стран в разные периоды истории когда-то контролировали Ливию.

США и Великобритания поддерживают ПНС как «официальное» правительство после свержения Каддафи. Однако сейчас у Вашингтона существуют более важные проблемы, например, торговая война с Китаем, что мешает ей активно вмешиваться в конфликт в Ливии. А в одиночку Великобритания не способна оказать Сараджу сколько-нибудь существенную поддержку.

Италия занимает двоякую позицию. Официально поддерживая Сараджа, она, тем не менее, не отказывается от контактов и с Хафтаром. По мнению экспертов, итальянцы считают, что демократическое правительство, каким выступает ПНС, может дестабилизировать страну, и сильный военный лидер во главе Ливии вроде Хафтара представляет собой более предпочтительный вариант.

Что касается Турции и Катара, то они поддерживают ПНС по причине того, что за Сараджем стоят умеренные исламисты – главные союзники этих двух стран за рубежом. Турция еще со времен «арабской весны» заинтересована в том, чтобы заменить светских руководителей арабских стран на дружественных ей исламистов, однако пока все подобные режимы, например, в Египте и Тунисе, были свергнуты светской оппозицией или военными. Поэтому сейчас Ливия – это последний оплот ислама за рубежом, и Турция просто не может его потерять.

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган

За Халифой Хафтаром же тоже стоит немалая международная поддержка – Египет, ОАЭ, Саудовская Аравия и Франция.

Франция сыграла огромную роль в свержении Каддафи, так как именно ее самолеты ударили по ливийским войскам в начале иностранной интервенции в 2011 году. И теперь Париж поддерживает Хафтара по той причине, что именно он силами армии может восстановить стабильность в стране и установить с Францией те же выгодные отношения, что существовали до войны.

Египет, ОАЭ и Саудовская Аравия поддерживают Хафтара как светского руководителя, который способен не только установить стабильную власть, но и подавить исламистов и не дать им распространить свое влияние за пределы страны. Сам Египет уже прошел подобный путь, свергнув в 2014 году исламо-фундаменталистскую организацию «Братья-мусульмане» и утвердив у власти военных.

Двоякой позиции придерживается Алжир, который контактирует с обеими сторонами гражданской войны, но руководствуется прагматичными интересами. Ему нужна, прежде всего, стабильная граница, через которую в страну не идут оружие и террористы. И та сторона, которая сможет это обеспечить, и получит поддержку Алжира.

Зачем России Ливия?

А что же Россия? При президенте Медведеве в 2011 Москва поддержала Резолюцию ООН 1973, в итоге утратив выгодные отношения с правительством Каддафи и потеряв важного партнера. Теперь же Россия, фактически выйдя триумфатором из сирийского конфликта, занимает на Ближнем Востоке совсем другое положение – одного из главных арбитров. Сумев наладить отношения с такими важными державами региона, как Египет, Турция и Саудовская Аравия, она на равных вместе с государствами Запада участвует в разрешении конфликта. Но зачем ей вообще нужна Ливия?

Во-первых, Россия хочет восстановить выгодные довоенные контракты в нефтяной и железнодорожной сфере. В Ливии есть большие запасы нефти, что представляет огромный интерес для ее разработки. А железная дорога, контракт на которую был заключен с «РЖД», так и не была достроена.

Во-вторых, экспортный аспект. После окончания конфликта Ливию ждет долгий период восстановления. И для его успеха ей необходима промышленная и сельскохозяйственная продукция. А в интересах России – чтобы эта продукция была закуплена именно у нее.

И, в-третьих, миграционный и геополитический аспект. Сейчас именно через Ливию проходит один из двух важнейших потоков арабских мигрантов в Европу. И тот, кто контролирует этот поток, фактически сможет давить на Евросоюз, как это уже делает Турция, контролирующая аналогичный поток на своей территории. Соответственно, в интересах России поставить этот способ давления на Европу под свой контроль. Кроме того, в Ливии вполне возможно установить военно-морские базы по сирийскому примеру, что даст России влияние на весь регион Средиземного моря.

Но кого же поддерживает Россия во внутриливийском кризисе? Официально наша страна признала правительство Фаиза ас-Сараджа и даже заключила с ним ряд нефтяных контрактов, но на практике отдает предпочтение Халифе Хафтару. Лидер ливийской армии даже бывал несколько раз в Москве, например, в 2016 году, и встречался со своим коллегой Сергеем Шойгу и министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. Также на территории Ливии воюют наемники из российских частных военных компаний, вроде известного ЧВК «Вагнера», однако Россия официально отказывается от их поддержки и заявляет, что действующих российских военных в Ливии нет.

Халифа Хафтар и министр обороны России Сергей Шойгу

Сейчас Россия совместно с Турцией пытается усадить противоборствующие стороны за стол переговоров. Так, 13-14 января 2020 года Хафтар и Сарадж провели сложные переговоры в Москве при посредничестве российского и турецкого МИДа. К сожалению, они ни к чему не привели, так как глава ЛНА отказался подписывать документы под предлогом того, что интересы его стороны не были учтены, и покинул Москву. Следующий этап мирного урегулирования состоялся на международной конференции в Берлине в конце января, где ее участники, включая Россию и Турцию, пообещали не оказывать помощь воюющим сторонам и поддерживать перемирие.

Сейчас переговоры по мирному урегулированию гражданского противостояния идут в Женеве под контролем ООН, и стороны пытаются договориться о прекращении огня. Однако ситуация осложняется, с одной стороны, тем, что Турция, которая еще в ноябре прошлого года заключила с правительством Сараджа соглашение о военном сотрудничестве, продолжает отправлять в Ливию военных советников и оружие. А с другой стороны, воинственный фельдмаршал Хафтар продолжает успешное наступление на Триполи, стремясь взять столицу и положить конец двоевластию в стране. В такой ситуации ПНС настаивает на усилении поддержки со стороны Турции что, в свою очередь, может привести ко второй иностранной интервенции в Ливию.

Войска ПНС

В этой сложной ситуации Россия пока занимает вполне прагматичную и реалистичную позицию. В отличие от Сирии, у нее нет возможности утверждать, что она поддерживает законное правительство, так как им было лишь свергнутое правительство Каддафи, а ПНС и ЛНА являются лишь претендентами на власть с разными обоснованиями своей легитимности. Именно поэтому она, по мнению экспертов, не может участвовать в ливийском конфликте более активно и открыто, например, с использованием военной силы.

Кроме этого, Россия не хочет вступать в открытый конфликт с Турцией, поддерживающей ПНС, так как две страны взаимовыгодно сотрудничают по другим направлениям, например, в мирном урегулировании ситуации в Сирии. Поэтому они не хотят рушить налаженные контакты из-за Ливии.

А также сами отношения между Халифой Хафтаром и Россией совсем не являются безоблачными. По оценкам экспертов, Россия оценивает шансы фельдмаршала на взятие столицы страны как не слишком большие, и считает, что он ведет двойную игру, одновременно сотрудничая и с Москвой, и со странами Запада, где проживает его семья. Поэтому полная победа Хафтара не входит в интересы России. Наоборот, Кремль скорее считает, что в Ливии должно править коалиционное правительство, на которое будет воздействовать проще, чем на единоличного диктатора.

К тому же Россия сейчас активно развивает диалог и с правительством Сараджа, и с другими игроками в политической жизни Ливии. Например, с Сейфом аль-Исламом Каддафи, вторым сыном Муаммара Каддафи. Доктор философии, получивший образование в Великобритании, он является неким ливийским «Башаром Асадом» − законным претендентом на власть, который пользуется определенным авторитетом в ливийском обществе. А приход его как сына бывшего правителя к власти предоставит новому правительству необходимую легитимность. В этой ситуации Россия по соглашению с Каддафи-младшим вполне может активизировать свою деятельность в стране и проводить ту же политику, что и в Сирии. Однако в нынешней ситуации вмешиваться в гражданскую войну в Ливии военными средствами не в интересах нашей страны.

Сейф аль-Ислам Каддафи – сын бывшего руководителя Ливии Муаммара Каддафи

Прогноз дальнейшего развития конфликта

Если же говорить о дальнейших перспективах гражданской войны, то ее разрешение во многом зависит от того, возьмет ли Ливийская национальная армия Халифы Хафтара Триполи. Если это произойдет, то она станет единственным правительством в стране и сможет с этой позиции победить остальных участников конфликта и закончить войну. А если нет, то Правительство национального согласия Фаиза ас-Сараджа укрепит свое положение, и тогда вполне возможные дальнейшие переговоры по прекращению огня и установлению перемирия. Правда, тогда гражданская война неминуемо продолжится, потому что стороны пока не проявили готовности сложить оружие и объединить страну.

Конфликт в Ливии пока находится в подвешенном состоянии, и пока нет причин считать, что он в скором времени будет разрешен. Ситуацию обостряет и активное участие Турции, чьи войска вполне могут способствовать дальнейшей эскалации гражданской войны. В этой сложной ситуации России нужно и дальше поддерживать диалог со всеми сторонами конфликта и открыто не вмешиваться в него. Не исключено, что невозможность одержать единоличную победу над Турцией и ПНС убедит Хафтара согласиться на переговоры при посредничестве России. А это, в свою очередь, укрепит ее положение как одного из главных арбитров на Ближнем Востоке.

Автор публикации

Комментарии: 16
Публикации: 52
Регистрация: 08.10.2019

  1. Elisamit.1983

    Все бы так писали. Я бы стала больше разбираться в политике. Очень интересный материал.

  2. Nana1985

    Так подробно и обстоятельно все рассказано, что кажется присутствуешь на уроке истории. Спасибо автору за разъяснение ситуации, касающейся отношений нашей страны и Ливии.

  3. Anna1984

    Хорошо, что Россия помогает Ливии урегулировать их внутренние конфликты. Может быть и гражданская война в стране прекратится.

  4. Genny.S

    Полу-вековые отношения между странами не должны закончиться крахом. И это хорошо, что Россия помогает своему старому партнеру урегулировать ситуацию в их стране – Ливии.

  5. Denisx

    Помогать в улаживании конфликтов, это хорошо. Особенно хорошо, если работа идет мирным путем, без вооруженных противостояний. Жаль, что такое бывает редко.

  6. Kolibri

    Спасибо автору за подробное освещение вопроса отношений России и Ливии. Даже мне, далёкой от политики, стало все понятно.

  7. Endriy.sm

    Очень хорошо и просто написано о восстановлении отношений между Ливией и Россией. Спасибо автору за информацию.

  8. Loki

    Умение быть настоящим хозяином на своей земле и при этом поддерживать человеческие отношения с соседями – дело сложное и необходимое. Жаль что в реальной жизни таких хозяйственных соседей очень мало.

  9. Oblivion

    Больше всего расстраивает тот факт что, подписываемые договора даже на самом высшем уровне не гарантируют всем нам их соблюдения.

  10. Roman.Varnava

    Даже если правители стран в чем-то не согласны друг с другом, всегда можно найти выход из ситуации или пойти на компромисс. Договора, соглашения и мирные переговоры – вот путь к успеху, а не военное противостояние.

  11. Diddi2019

    Многие “официальные” данные, такими не являются. Политические перипетии и экономические выгоды сокрыты в тумане и никому не ведомы, пока в этом не появится надобность.

  12. SASA1990

    Сферы влияния и преобладания друг над другом. Это примерное описание вечного перетягивания каната.